學前教育在人的成長過程中起著非常重要的作用，但近年來幼兒園收費越來越高、有些收費甚至高過大學，學前教育失去公益性，對此，全國人大代表黑新雯建議，制定學前教育法，設立學前教育事業(yè)專項經(jīng)費，設置學前教育專職管理機構，規(guī)范學前教育。

　　據(jù)介紹，人在6歲以前是大腦機制發(fā)展的第一個加速期，也是口頭語言發(fā)展的關鍵期，是掌握詞匯和數(shù)概念的最佳期，是性格的奠基期，是個體一生中最富有可塑性的時期。重視發(fā)展和規(guī)范學前教育，是提高基礎教育質(zhì)量和國民素質(zhì)的關鍵所在。

　　根據(jù)代表調(diào)查，近年來我國學前教育出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，長期以來學前教育發(fā)展嚴重不足，學前教育經(jīng)費所占的比例偏低，幼兒園少、師資弱、收費高等多種原因導致學前教育毛入學率偏低。

　　隨著經(jīng)濟體制改革，學前教育失去了公益性，公辦幼兒園的減少。從2004年起，全國民辦幼兒園機構數(shù)超過了公辦幼兒園的機構數(shù)。而民間資本似乎更看重學前教育這塊蛋糕帶來的利潤，忽視了學前教育具有非營利的公益性質(zhì)。幼兒園的收費居高不下，嚴重失控，甚至出現(xiàn)天價幼兒園。許多幼兒園都收取贊助費，出現(xiàn)了幼兒園收費高過大學收費的現(xiàn)象。

　　收費高了，但幼兒教師的待遇仍普遍偏低，幼兒教師培訓、學習的機會和條件未能得到很好的保障。學前教育管理問題突出，學前教育工作的管理力量非常薄弱，絕大多數(shù)的管理干部身兼數(shù)職，難以履行基本管理職能。

　　為此，黑新雯認為，制定《學前教育法》已是必然趨勢，建議相關部門明確學前教育的性質(zhì)及其在國家教育體系中的地位；明確政府對學前教育應負的責任及有關部門的職責，設立學前教育事業(yè)專項經(jīng)費，設置學前教育專職管理機構；明確學前教育機構辦學的條件、辦學標準，以及登記注冊制度及評估體系；明確學前教育教師的資格、職責和權利；明確學前教育機構中學齡前兒童的權利；明確對學前教育機構的監(jiān)督機構及違法行為的處理機構�！�(數(shù)字記者陳丹)