雖然官方版本的高考改革方案一直懸而未決，但民間機(jī)構(gòu)對(duì)高考改革的探索一直都未停止。6月13日，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院在京發(fā)布了一套民間版的“高考改革方案”。這套方案強(qiáng)化了高校招生自主權(quán)和學(xué)生對(duì)高校的選擇權(quán)，并提出了高考報(bào)名社會(huì)化、降低英語(yǔ)分?jǐn)?shù)權(quán)重等建設(shè)性的操作細(xì)則。

　　擴(kuò)大學(xué)生的權(quán)利

　　【 方案強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為本”，力圖擴(kuò)大考生選擇考試與高校的權(quán)利，改變一張?jiān)嚲砜妓�有學(xué)生、所有學(xué)校按照高考分?jǐn)?shù)的單一標(biāo)準(zhǔn)錄取考生的情況�！�

　　21世紀(jì)教育發(fā)展研究院是一個(gè)以教育公共政策研究為主的民辦非營(yíng)利性組織。研究院副院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)教授熊丙奇介紹，兩年前該院發(fā)布過一次民間版的高考改革方案，此次發(fā)布的版本是對(duì)上次的修訂。

　　在這份最新的民間高考改革方案中，以“受教育者的權(quán)利”為出發(fā)點(diǎn)，提出構(gòu)建新的考試與招生制度的看法。

　　為何要強(qiáng)調(diào)受教育者的權(quán)利？熊丙奇表示，我國(guó)在推進(jìn)高校自主招生改革的同時(shí),自主招生也受到了一些質(zhì)疑。核心問題就是自主招生改革只給了高校自主權(quán)，而沒有給學(xué)生選擇權(quán)。學(xué)生參加很多高校的自主招生考試,但是在填報(bào)志愿過程中只能選擇其中一所作為自己的志愿或者是第一志愿,學(xué)生根本不可能拿到多張錄取通知書。方案的出臺(tái)，就是想在這個(gè)問題上表達(dá)民間的思考。

　　同一科目幾種試卷

　　【“現(xiàn)在的高考不管學(xué)生的層次、能力水平怎么樣，都是一張?jiān)嚲��！毙鼙�奇說，而國(guó)外比如法國(guó)，作文考試的題目就分為文科、工程技術(shù)類、理科三類�！�

　　方案中提出，要實(shí)行多軌道、分層次的統(tǒng)一考試，將高考科目分為多種組合，包括普通文科、理科、工程技術(shù)類、生物醫(yī)學(xué)類等，每科考試內(nèi)容區(qū)分不同難度，比如語(yǔ)文1、語(yǔ)文2、語(yǔ)文3等。數(shù)字越小代表難度越高，考生可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣與能力，選擇不同類別、層次的考試。研究型大學(xué)、普通本科院校和高職、�？圃盒�，可分別采用不同的考試科目。

　　擴(kuò)大高校錄取權(quán)

　　【 院校的錄取方式也將多元化。方案設(shè)計(jì)了“全國(guó)學(xué)業(yè)能力水平測(cè)試+高校自主招生”模式、“統(tǒng)一學(xué)科知識(shí)考試+集中錄取”模式、自主考試等不同模式。不同層次的院�？刹扇〔煌�的錄取模式，放大了高校的選拔錄取權(quán)�！�

　　方案中增加全國(guó)統(tǒng)一的“學(xué)業(yè)能力水平測(cè)試”�！皩W(xué)業(yè)能力水平測(cè)試”類似于美國(guó)的SAT考試，是對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可作為考生申請(qǐng)高校自主招生的門檻條件。學(xué)業(yè)水平測(cè)試可每年舉行3次，有效期為兩年。

　　985高校和211院校可主要采取自主招生的方式，將“全國(guó)學(xué)業(yè)水平測(cè)試”的成績(jī)作為申請(qǐng)門檻，對(duì)達(dá)到要求的申請(qǐng)者進(jìn)行面試，結(jié)合申請(qǐng)者的學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)及綜合表現(xiàn)等，自主錄取學(xué)生。每個(gè)學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)4所學(xué)校，并有可能同時(shí)拿到4所大學(xué)的錄取通知書。

　　一般本科院校則可保留現(xiàn)行高考錄取模式，采取統(tǒng)考和集中錄取。高職�？圃盒�則實(shí)行完全自主的考試，學(xué)生不再參加全國(guó)統(tǒng)一學(xué)科考試和學(xué)業(yè)考試，只要參加這所學(xué)校的考試，就可以被這所學(xué)校錄取，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。

　　熊丙奇表示，這些改革將擴(kuò)大考生選擇高校的權(quán)利，學(xué)生不只拿到一張通知書，而是拿到多張錄取通知書，之后選擇他想去的高校。

　　為使這些建議更具備可行性，方案中還明確提出一系列與之配套的改革措施。其中包括實(shí)行高考報(bào)名社會(huì)化、改革考試加分政策、降低英語(yǔ)分?jǐn)?shù)權(quán)重等，囊括了與高考相關(guān)的社會(huì)聚焦問題。

　　按照方案設(shè)計(jì)，這些改革將從明年開始，以5年為一個(gè)結(jié)點(diǎn)，分三個(gè)階段逐步推行。力圖在2020年后，建立起多次考試、多次錄取、自主招生、多元評(píng)價(jià)的招生考試新格局。

　　改革關(guān)鍵在公平

　　-專家建言

　　發(fā)布會(huì)當(dāng)天，諸多教育界專家對(duì)方案進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。專家們對(duì)這份方案給予肯定的同時(shí)也表示，高考改革成功的關(guān)鍵還在于解決公平問題。

　　北京語(yǔ)言大學(xué)教授謝小慶表示，剛剛發(fā)生的吉林松原高考舞弊案，以及湖南考生羅彩霞被冒名頂替上大學(xué)事件都折射出現(xiàn)行高考制度中不公平。目前，對(duì)不公平問題的監(jiān)督還主要依靠行政部門和紀(jì)檢部門，這是遠(yuǎn)不夠的，必須訴之全體教師、全體家長(zhǎng)、全體學(xué)生，同時(shí)包括行政部門、紀(jì)檢部門和媒體共同監(jiān)督，才有可能實(shí)現(xiàn)真正的考試公平。

　　盡管非官方的身份讓這份民間高考方案的權(quán)威性略打折扣，但主辦方表示，高考制度改革影響面大，專業(yè)性強(qiáng)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”困難重重，但只有堅(jiān)定的推動(dòng)，匯集多方智慧，才能把現(xiàn)在“最不壞的高考制度”最終變?yōu)椤白詈玫母呖贾贫取�。（本版采寫本�?bào)記者張靈）