重慶永川區(qū)年投入上千萬元率先在西部實施免費中職教育——

　　9月1日，又一個新學期如約而至。從今年秋季學期開始，重慶市永川區(qū)實施免費中等職業(yè)教育。據(jù)悉，此舉在西部地區(qū)開了先河。永川區(qū)有中、高等職業(yè)院校30所(招收中職的學校23所)，在校學生10萬余人。區(qū)財政每年將專項預(yù)算2000萬元經(jīng)費，按照每名學生每年1800元的學費補助標準，資助永川籍城鄉(xiāng)居民子女完成職業(yè)教育學業(yè)，掌握一門以上的技能，順利就業(yè)謀生。

　　8月23日，位于重慶市永川區(qū)的重慶機電工業(yè)學校迎來了秋季學期新生報到的第一天。家住永川區(qū)南大街的16歲學生薛巍在父母的陪同下早早來到學校，辦手續(xù)、看宿舍，一家三口的臉上始終洋溢著欣喜滿意的笑容。

　　薛巍的父親薛先勇告訴記者，他們夫婦月收入只有1000多元，而中等職業(yè)學校每年幾千元的學費曾讓他們一度打消了讓孩子繼續(xù)讀書的念頭。

　　和薛巍一家有同樣感受的，還有永川區(qū)數(shù)千名2008年應(yīng)屆初中畢業(yè)生。今年4月28日，永川區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)文件，決定從今年秋季學期開始，全區(qū)實施免費中等職業(yè)教育：“凡具有永川戶籍的城鄉(xiāng)居民子女、有基本學習能力和學習愿望的應(yīng)、往屆永川籍初中畢業(yè)生，就讀永川轄區(qū)內(nèi)的中等職業(yè)學校，學費全免�！睘榇耍�永川區(qū)財政今年將投入1000萬元、今后每年將投入2000萬元資金。

　　記者從重慶市教委了解到，實施免費中職教育，重慶市在西部地區(qū)開了先河。一個地處西部、擁有大量農(nóng)村人口、經(jīng)濟尚不發(fā)達的城區(qū)，政府對發(fā)展中等職業(yè)教育舍得如此投入，“賬”該怎么算？利弊如何看？相關(guān)各方有什么反響？正值新學期開學、受惠學生報到之際，記者赴永川就此進行了探訪。

　　學校

　　算的是“綜合效益賬”

　　按照永川區(qū)實施免費中職教育的文件規(guī)定，區(qū)財政為學生補貼的學費標準為每人每學年1800元，“學費超過部分由學校承擔，任何學校不得再向?qū)W生收取學費或培訓(xùn)費”。而記者在永川區(qū)采訪了解到，該區(qū)大部分中等職業(yè)學校的學費都在2000元以上，最高的達到2600元。這就意味著這些學校每招收一名免費生，學校就要“凈虧”幾百元，那么學校又是怎么算這筆賬呢？

　　記者見到重慶市機電工業(yè)學校校長彭勇時，他正在新生報到的工作現(xiàn)場忙碌著。辦公樓前“要想工作有門路，報讀職校學技術(shù)”的橫幅格外醒目。

　　“這是個大好事！”彭勇說，雖然比照學校2400元的學費標準，政府補貼每人每年差了600元，但實際上學校并不“虧”，而且獲得幾個方面的綜合“盈利”：一是招生人數(shù)有顯著增長，去年該校招收永川籍學生1000名，而今年招到1800名；二是在永川本地再不用花很大的精力去招生，該校今年的招生綜合成本已降低1/3，估計明年將降更多；三是有利于樹立學校良好的社會形象。

　　該校招生辦主任唐云理談及這所國家重點中職學校以往在本地招生“費力不討好”的狀況時深有感觸：“我們投了很多宣傳和廣告，還要發(fā)動教師們走街串鎮(zhèn)去動員，但成功率只有1/10，交不起學費是一個重要原因。”他笑著告訴記者，今年也和往年一樣發(fā)愁，但心情截然不同：往年愁沒生源，今年卻愁報的學生多了宿舍住不下。

　　“我們只有建議學生到其他學校去，而在以前，各校‘招生大戰(zhàn)’十分激烈，彼此都恨不得說‘不要到對方學校去’。”唐云理說。

　　重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學校是坐落于永川區(qū)的一所市級重點中職學校。校長何仁聘認為，政府“買單”讓更多的城鄉(xiāng)學生走進職業(yè)學校學技術(shù)，除了有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民脫貧致富外，對規(guī)范職業(yè)教育行業(yè)本身也有極大的好處。

　　“費神費力又毀形象的招生惡性競爭消除了，學�？梢园迅�多的精力投入到提高教育質(zhì)量上來，過去是求生存，現(xiàn)在可以謀發(fā)展。與這些相比，學校貼一點學費不算什么，各校也不可能為這個小賬減少本地的招生人數(shù)，或?qū)γ赓M生不一視同仁。”何仁聘說，還有一個潛在的有利因素，那就是受助學生會有一種感恩思想，更加珍惜來之不易的學習機會，這也為學校對學生的教育和管理減輕了壓力，提升了效果。

　　學生

　　要就業(yè)　更要成才

　　“如果沒有免費讀中職的政策，家里就出不起學費，那我說不定已經(jīng)到外地打工去了�！奔易∮来▍^(qū)朱沱鎮(zhèn)的學生朱春梅說話時眼里閃著淚花，“從電視上得到這個喜訊，我高興得覺都睡不著，約上同學馬上就去申請，選了學校和我喜歡的電子專業(yè)，還提前來看了看校園環(huán)境，一切好像做夢一樣�！彼�表示，畢業(yè)后要留在永川當一名技術(shù)工人，為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻。

　　一位學生家長的話頗具代表性：孩子初中畢業(yè)才16歲，外出打工太小了，3年后19歲就放心多了；不學技術(shù)只能出苦力，一個月也就五六百元，讀了職校再打工，收入起碼翻一兩倍�！斑@個賬誰都會算，誰都想讓娃兒多學點東西，有更大出息，但家里條件有限，過去是望著學校的大門，沒辦法�。　�

　　據(jù)永川區(qū)教委副主任李玉文介紹，全區(qū)每年應(yīng)屆初中畢業(yè)生約1萬人左右，其中有50%的學生能升入普通高中，余下的很多人沒有條件讀職業(yè)學校，就只有外出打工�！懊赓M中職教育就是要吸引學生讀了職校再去就業(yè)，提高他們的收入，同時也為永川的發(fā)展培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者�！�

　　李玉文告訴記者，學費全免之后，學生只需按規(guī)定交納住宿費和代收費，加起來每年大概900元左右，而同時他們還可以享受國家每人每年1500元的生活補助，這樣就減輕了家長的負擔，因此今年學生報名踴躍，初中畢業(yè)直接外出打工的大大減少。

　　永川籍學生陳小東對自己的未來充滿了信心�！皡^(qū)里規(guī)定我們可以自由申請在22所符合招收免費生條件的中職學校就讀，我和同學們都是反復(fù)咨詢比較后才作出的決定，一是根據(jù)自己的特長，一是看學校的教學質(zhì)量和畢業(yè)出路�！彼�說，同學們都有共同的想法，不僅僅為了找份工作，更渴望成才，實現(xiàn)理想，報答父母，報效國家。“永川職校學生出了很多人才，有的搞出了發(fā)明創(chuàng)造，有的在全國技能大賽中獲獎，我們要以他們?yōu)榘駱��！?/p>

　　政府

　　算一筆“統(tǒng)籌發(fā)展賬”

　　“加快發(fā)展職業(yè)教育就得有必要的投入，在這個問題上我們算的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生狀況、增強發(fā)展后勁的‘大賬’�！庇来▍^(qū)委常委、副區(qū)長許寧在接受記者采訪時說。

　　6月20日，永川區(qū)在渝西廣場隆重舉行了“免費中等職業(yè)教育”啟動儀式。區(qū)長唐建華表示，這是該區(qū)貫徹落實溫家寶總理“職業(yè)教育是面向人人的教育”重要指示精神，堅持以人為本、切實改善民生的一項具體舉措。

　　“實施免費中等職業(yè)教育，是時代所需，民生所盼�！碧平ㄈA說：“近年來永川的經(jīng)濟發(fā)展了，財政收入增加了，我們就是要把它投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善全區(qū)人民群眾生活狀況的各項事業(yè)中去。讓在永川就讀中職學校的永川籍學生享受免費教育，這只是我們邁出的第一步，今后我們要努力讓所有在永川就讀中職學校的學生都享受免費待遇。”

　　“職業(yè)教育特色已經(jīng)成為我們招商引資的最大亮點�！眲倓倧膹V東等地洽談?wù)猩添椖繗w來的許寧告訴記者，沿海地區(qū)的許多企業(yè)都對永川職業(yè)教育基礎(chǔ)和技工人才優(yōu)勢很感興趣，已有4家企業(yè)明確表示要來投資建廠。

　　“這幾年我們嘗到了發(fā)展職業(yè)教育的‘甜頭’，這更讓我們堅定信念，一定要把免費中職教育辦好抓實�！痹S寧介紹，區(qū)教委和區(qū)財政局就該項工作已制定了實施細則，對范圍對象、實施標準及辦法、申請審批程序及保障措施等內(nèi)容都進行了詳細的規(guī)定，區(qū)里還專門成立了“實施免費中職教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)學生資助管理中心，專門負責確保該項工作的嚴格、高效運行。

　　專家

　　重在規(guī)范資金監(jiān)管

　　重慶市教育科學研究院副院長王緯虹認為，永川區(qū)創(chuàng)造性地貫徹“政府為主、多方投入”的原則，在全國率先探索了地方政府牽頭統(tǒng)籌，整合相關(guān)部門資金，解決國家投入不足的現(xiàn)實困難的措施和辦法，為完善職業(yè)教育公共財政投入政策和技能人才培養(yǎng)成本分擔機制創(chuàng)造了經(jīng)驗。

　　“但該政策在實施過程中也要注意一些問題�！蓖蹙暫缃ㄗh，一是要精心做好預(yù)算和預(yù)案，避免因地方經(jīng)濟發(fā)展水平不足可能形成的資金缺口；二是在以政策吸引生源的同時，要大力加強對職教生的思想道德教育，幫助他們端正學習態(tài)度，樹立職業(yè)理想；三是要大力促進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量和就業(yè)比率。

　　“永川的探索具有積極意義，我們倡議全市有條件的區(qū)縣都來學習推廣。”重慶市教委副主任趙為糧說，重慶市近年來職業(yè)教育發(fā)展步入了快車道，率先在全國推出了建立中職資助體系、建立行業(yè)協(xié)調(diào)委員會等創(chuàng)新舉措，而作為“重慶市職業(yè)教育基地”的永川區(qū)更是以其創(chuàng)新而務(wù)實的發(fā)展被譽為“中國職業(yè)教育的第四種模式”，對全市職業(yè)教育的發(fā)展起到了帶頭和輻射的作用。

　　“我們建議，免費中職教育的制度還要進一步完善�！壁w為糧說，特別是要加強對資金的監(jiān)督管理，避免挫傷學校的積極性；另外還應(yīng)探索建立對該政策的評估問效機制，通過總結(jié)、檢查使之更加科學合理、切合實際，切實把好事辦好。(崔佳)