“由國家作為投資主體，通過向金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)發(fā)行教育特種國債等途徑籌措資金，堅(jiān)持10~15年時(shí)間，把各級(jí)各類公立學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好。”近日，河南省社科院副院長劉道興向教育部發(fā)出建議書，得到了教育部的回函。

　　據(jù)了解，這一建議最早是在由劉道興執(zhí)筆完成的國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題《我國的人才戰(zhàn)略與人力資源開發(fā)投資機(jī)制》中提出的。

　　該項(xiàng)研究報(bào)告在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，我國廣大人民群眾節(jié)約、積累、儲(chǔ)蓄的主要?jiǎng)訖C(jī)之一是為讓子女接受良好教育做準(zhǔn)備。也就是說，在我國形成的巨額儲(chǔ)蓄存款和其他多種社會(huì)性積累中，有相當(dāng)一部分應(yīng)當(dāng)投資教育基本建設(shè)。

　　到2008年年底，我國金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款已接近50萬億元，金融機(jī)構(gòu)存貸差接近17萬億元，國家外匯儲(chǔ)備兩萬億美元。同時(shí)，我國又擁有巨大的水泥、鋼鐵等建材生產(chǎn)能力和強(qiáng)大的建筑能力。

　　“在此背景下，我們應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大教育投入當(dāng)作第一投資重點(diǎn)�！眲⒌琅d說，我國教育投入應(yīng)當(dāng)是兩條腿走路：一方面繼續(xù)保持財(cái)政對(duì)教育的不斷增加，努力使財(cái)政本身對(duì)教育的投入占當(dāng)年GDP的4%，這是教育投入的主渠道，資金主要作為教育事業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

　　“另一方面，由中央政府以發(fā)行教育特種國債的方式，將我國快速增長的金融儲(chǔ)蓄、外匯儲(chǔ)蓄等民族財(cái)富，每年引導(dǎo)3000億元~5000億元，投向教育基本建設(shè)，占每年全國GDP的1%~2%。這部分資金主要用于各級(jí)各類學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)大和教學(xué)條件改善�！眲⒌琅d說。

　　有人擔(dān)心，學(xué)校又不能直接賺錢，這些教育國債的償還是個(gè)問題。對(duì)此，劉道興認(rèn)為：“這是一種投資認(rèn)識(shí)誤區(qū)。”

　　他在研究報(bào)告中通過系統(tǒng)分析認(rèn)為，10年以后、20年甚至上百年以后，國家實(shí)力的增強(qiáng)和財(cái)政收入的增加，就是教育國債投資的效益體現(xiàn)，也是教育國債完全可以償還的根據(jù)。

　　“這種教育投資的效益，不是幾年后直接從學(xué)校收到本息，而是應(yīng)由國家負(fù)責(zé)投入和償還的社會(huì)公益性基本建設(shè)收益。”劉道興說。

　　他的研究報(bào)告認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)角度看，公立學(xué)校的用地、校舍和一草一木都屬于國家，投資主體和償貸主體自然應(yīng)當(dāng)是國家。所以，應(yīng)當(dāng)通過政府加大投入和政府發(fā)行教育國債，把各級(jí)各類公立學(xué)校從基建負(fù)債重壓下解脫出來，讓教育部門和學(xué)校集中力量深化教育改革，提高教育質(zhì)量。(王曉凡 記者韓俊杰)