廣西大學(xué)附屬中學(xué)原領(lǐng)導(dǎo)班子被“一鍋端”。原校長唐運(yùn)南、原黨委書記許劍日前因貪污受賄罪被起訴。而此前該校4名原副校長周懷生、黃日梅、郭林華、方福海等也分別被判處“判3緩3”至4年半不等的有期徒刑。

　　從2004年到2007年間，唐運(yùn)南伙同以上人員對招收初一學(xué)生暗箱操作，分?jǐn)?shù)不夠用錢買，從而形成一個(gè)1600萬元的所謂“捐資助學(xué)款”小金庫。隨后，他們通過虛報(bào)賬目、加班津貼、直接私分等手段侵吞巨額公款。

　　透視這起教育腐敗窩案，人們不禁要問：“捐資助學(xué)”緣何成為亂收費(fèi)“擋箭牌”？

　　名校招生“新招”：分?jǐn)?shù)不夠收取“捐資助學(xué)款”

　　歷經(jīng)大半個(gè)世紀(jì)的廣西大學(xué)附中是一所重點(diǎn)中學(xué)，良好的校風(fēng)、雄厚的師資力量、豐碩的教學(xué)成果，使其在廣西公眾中享有很高的聲譽(yù)，受到學(xué)生和家長的推崇。

　　2002年12月至2007年11月2日刑拘之前，唐運(yùn)南在該校任校長。

　　從2004年起，這所中學(xué)推出招生新招：凡分?jǐn)?shù)不夠的，除西大職工子女和友好單位的學(xué)生外，其他由學(xué)校組織重新參加考試，對考試成績列前300名的學(xué)生分成三個(gè)分?jǐn)?shù)段，按照“招生名額”除部分學(xué)生收取“借讀費(fèi)”外，其他分別收取6000元到5萬元不等的“捐資助學(xué)款”。這個(gè)“招生名額”一般由學(xué)校內(nèi)部劃定，分?jǐn)?shù)線也每年在變。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2004年至2007年案發(fā)時(shí)止，廣西大學(xué)附中先后向?qū)W生家長收取“捐資助學(xué)款”1600多萬元。

　　“小金庫”體制外運(yùn)行：“為所欲為”

　　按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，廣西大學(xué)附中的賬目由廣西大學(xué)財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，所有“捐資助學(xué)款”必須統(tǒng)一繳納到公共專用賬戶上。但實(shí)際上廣西大學(xué)附中絕大部分“捐資助學(xué)款”并沒按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而是經(jīng)唐運(yùn)南同意，存入幾名副校長的私人賬戶和學(xué)校食堂賬戶，成為“賬外資金”。

　　為了相互牽制，掩人耳目，唐運(yùn)南等人“商量”：以一個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)的名字開戶，存折由第二個(gè)人保管，密碼由第三個(gè)人掌管。2005年至2007年間，西大附中以個(gè)人名義開辦存儲(chǔ)賬戶多達(dá)11個(gè)。

　　殊不知，掌握在少數(shù)人手中的這些“捐資助學(xué)款”賬外資金卻成了“唐僧肉”。在唐運(yùn)南的“牽頭”下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)輒以開會(huì)為名分發(fā)勞務(wù)費(fèi)、以寒暑假加班為名發(fā)放“紅包”……唐運(yùn)南更是常常拿一大堆發(fā)票回來，動(dòng)輒一兩萬元在“小金庫”里“報(bào)銷”。發(fā)票顯示有時(shí)一個(gè)晚上同時(shí)在四五個(gè)地方消費(fèi)。2005年至2007年間，唐運(yùn)南單獨(dú)或伙同他人侵吞、騙取公款共計(jì)67萬余元，個(gè)人實(shí)際所得36萬余元。

　　廣西大學(xué)附中四名涉貪的原副校長供述，看著唐運(yùn)南把“小金庫”當(dāng)成“提款機(jī)”，他們心理不平衡。于是，也都想方設(shè)法找發(fā)票“報(bào)銷”。有一次，在唐運(yùn)南再一次以“業(yè)務(wù)費(fèi)”的名義報(bào)銷發(fā)票后，許劍等人直接將原副校長郭林華卡中的13萬元公款私分。這一次“報(bào)銷”，有的甚至一張票據(jù)也沒有。

　　為了防止意外，不留下后患，2006年4月，周懷生等人扛著重達(dá)七八公斤的原始票據(jù)，來到廣西大學(xué)東校園西頭的一間雜貨房，有人負(fù)責(zé)焚燒，有人負(fù)責(zé)把風(fēng)，把這些票據(jù)燒毀。整個(gè)焚燒過程持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)。

　　2007年7月，廣西大學(xué)紀(jì)委對西大附中的賬目進(jìn)行審查，要求學(xué)校提供近幾年來的捐資助學(xué)款支出情況。為應(yīng)付檢查，在唐運(yùn)南和許劍的指使下，相關(guān)人員緊急刪除了總務(wù)處的電腦記錄，并在市區(qū)內(nèi)一家賓館包下房間連夜趕制假賬。

　　負(fù)責(zé)調(diào)查這起案件的南寧鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長楊懷民說，廣西大學(xué)附中屬于二級單位，在人事、財(cái)務(wù)上歸廣西大學(xué)管理，在業(yè)務(wù)上受南寧市教育局的領(lǐng)導(dǎo)，而“捐資助學(xué)款”按規(guī)定由教育行政管理部門協(xié)調(diào)財(cái)政部門納入財(cái)政專戶管理。廣西大學(xué)附中監(jiān)督管理上出現(xiàn)了缺位，巨額“捐資助學(xué)款”長期在體制外運(yùn)行，資金不入賬，開支隨意。

　　“捐資助學(xué)”成亂收費(fèi)“擋箭牌”

　　義務(wù)教育法明確指出，國家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，鼓勵(lì)按照國家有關(guān)基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，各省區(qū)市也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度和操作辦法。實(shí)踐證明，捐資助學(xué)已成為彌補(bǔ)我國教育經(jīng)費(fèi)不足、改善辦學(xué)條件的措施之一。

　　按照相關(guān)規(guī)定，捐資助學(xué)屬于自愿行為，學(xué)校不得把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤，杜絕以錢買分，以錢買學(xué)籍，以錢選擇公辦學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校的做法。但現(xiàn)實(shí)生活中，捐資助學(xué)卻“走了樣”，甚至成為亂收費(fèi)的“擋箭牌”。

　　以此案為例，捐資助學(xué)應(yīng)以自愿為前提，而想讓孩子進(jìn)附中的一些家長，只好昧著意愿去“自愿”�！耙�?yàn)楸M管我們非自愿，但如果不交錢就別想進(jìn)附中，即便如此，還得托關(guān)系，找門路，否則連錢都交不上�！币晃粚W(xué)生家長說。

　　除了參照分?jǐn)?shù)收取“捐資助學(xué)款”作為學(xué)校的“小金庫”外，唐運(yùn)南自己收取“捐資助學(xué)款”的方式還有兩種：一種是利用職權(quán)擠占招生指標(biāo)，直接收取學(xué)生家長所謂“捐資助學(xué)款”后占為己有；另一種是以上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼為由，兩頭欺騙，騙取家長和學(xué)校財(cái)務(wù)人員，自己從中截留。

　　廣西壯族自治區(qū)委黨校副教授盤世貴說，近年來，國家重拳出擊整治教育亂收費(fèi)，以往借招生之機(jī)盛行的“擇校費(fèi)”“贊助費(fèi)”“校中�！薄霸囼�(yàn)班”等亂收費(fèi)行為有所收斂，但是并未從根本上解決亂收費(fèi)問題，像廣西大學(xué)附中這樣的打“擦邊球”，以慈善為名，行亂收費(fèi)之實(shí)，也并非是孤立的案例。

　　專家認(rèn)為，遏制教育亂收費(fèi)除了教育、物價(jià)、紀(jì)檢部門嚴(yán)格督查學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)聽證制度外，必要時(shí)要在學(xué)生或?qū)W生家長中聘請“義務(wù)監(jiān)督員”，對學(xué)校收費(fèi)和公示情況進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)對那些有令不行、有禁不止的校長、書記等的問責(zé)。

　　“捐款者”趨之若鶩，根在教育資源配置不公平

　　這起案件再次將教育公平的話題擺在我們面前。

　　廣西大學(xué)附中擁有雄厚的師資力量、良好的辦學(xué)環(huán)境。“由于學(xué)校名老師多、影響力大，對于很多望子成龍心切的家長而言，孩子踏進(jìn)這個(gè)學(xué)校，等于一只腳已邁進(jìn)大學(xué)門檻，因此，很多家長盡管不愿意，但仍然拿著錢找關(guān)系拼命往里擠。”一位學(xué)生家長說，每年開學(xué)之際，在廣西大學(xué)附中愿意或不愿意的“捐款者”趨之若鶩。

　　學(xué)生家長曾某為讓兒子能到廣西大學(xué)附中就讀，找到唐運(yùn)南，唐表示曾的兒子分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)，須繳納5萬元“捐資助學(xué)款”方可錄取。交錢后，其兒子順利就讀，唐將款截留據(jù)為己有。學(xué)生黎某因沒有達(dá)到廣西大學(xué)附中的錄取分?jǐn)?shù)線，其父親在繳納3.6萬元后黎某順利就讀，唐將款截留據(jù)為己有……

　　檢察人員在對這起腐敗窩案調(diào)查時(shí)，多數(shù)違法者認(rèn)為“錢是家長自愿捐的，和直接索取受賄是兩碼事”。對此，盤世貴、楊懷民等人認(rèn)為，這起案件的背后，暴露的仍是教育資源配置不公問題。我國優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重匱乏，且過分集中，使得學(xué)校與學(xué)校之間在生源等方面苦樂不均。那些占據(jù)優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校，自然成了“賣方市場”。因此，出現(xiàn)“家長求著學(xué)校收錢”的現(xiàn)象也就在所難免。

　　廣西大學(xué)紀(jì)委副書記徐照宏說，要實(shí)現(xiàn)教育公平，關(guān)鍵在于均衡學(xué)校之間經(jīng)費(fèi)、師資等資源配置，努力做到在地區(qū)內(nèi)通盤考慮配置教育資源。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。(新華社“新華視點(diǎn)”記者王勉　劉曉莉)