教育部政策研究與法制建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，考試法草案近期將上報國務(wù)院法制辦審議。草案將對以營利為目的的專業(yè)性集團(tuán)作弊行為依據(jù)刑法有關(guān)條款追究責(zé)任，加大處罰力度(10月10日《北京晨報》)。

　　在很多人的想象中，考試法的立法宗旨似乎就是為了防止考試作弊，考試法以規(guī)范考生行為為己任。有必要提醒的是，考試法不應(yīng)只是一部“防止考試作弊法”，而應(yīng)該是一部“考生權(quán)益保障法”。

　　考試的主體是考生，考試法的立法宗旨便應(yīng)當(dāng)是保障考生的各項權(quán)益免受損害。防止少數(shù)考生作弊，就是保護(hù)多數(shù)考生權(quán)益的體現(xiàn)，但在現(xiàn)實中，考生權(quán)益不僅會因他人作弊而受損，還會因其他情況而受損，這些情況至少包括——

　　因出題不當(dāng)或試卷印刷錯誤導(dǎo)致考生答題錯誤，因試卷提前泄密導(dǎo)致考試被迫延遲，因閱卷差錯導(dǎo)致考生成績有誤，考試部門對考生多收費、亂收費等。這些事情這幾年幾乎都發(fā)生過，這就需要考試法設(shè)置相關(guān)責(zé)任追究條款，加大對有關(guān)責(zé)任人的處罰力度。

　　此外,該法還應(yīng)對目前爭論較大、涉及考生權(quán)益的一些問題予以厘清。比如考生遲到多長時間不得進(jìn)入考場；涉嫌作弊的考生是否有權(quán)對處罰決定提出申訴，申訴的程序如何設(shè)定；考生能否查閱自己的考卷……這些都有待考試法予以規(guī)制。

　　我們希望制定考試法不只是為了規(guī)范考生行為，更是為了規(guī)范相關(guān)部門的行為，以維護(hù)考試的公平公正——任何不以維護(hù)權(quán)利、限制權(quán)力為己任的法律法規(guī)，在實踐中必然會千瘡百孔，公平公正的價值旨?xì)w便無從實現(xiàn)。 (易家言)