對(duì)于許多面臨畢業(yè)的大學(xué)生而言，這個(gè)冬天顯得有點(diǎn)寒冷。當(dāng)有的大學(xué)生得知自己應(yīng)聘的單位共收到成千上萬(wàn)份報(bào)名簡(jiǎn)歷的時(shí)候，在心頭籠罩已久的就業(yè)陰影，真正變成了實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)壓力。

　　冰凍三尺，非一日之寒。從上世紀(jì)90年代下半期開始，大學(xué)生就業(yè)就開始成為難題，年復(fù)一年被各界熱議。十多年過去了，難題沒有緩解，反而越積越重。最近幾年，各媒體頻繁報(bào)道大學(xué)生人才招聘會(huì)人滿為患、水泄不通的場(chǎng)面，以及幾千人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位的案例，給人們留下深刻的感性印象。而政府權(quán)威部門所發(fā)布的數(shù)據(jù)，也從理性層面印證了“大學(xué)生就業(yè)難”的客觀事實(shí)。尤其是去年以來，隨著金融危機(jī)的影響加深，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的形勢(shì)更加趨緊。眼下，在簽約高峰的秋冬兩季過去之后，不少學(xué)生還在為何去何從愁眉不展。

　　如今寒冬正在逐漸遠(yuǎn)去，但就業(yè)的春天在哪里呢？大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)之所以冰凍不減，很大一部分原因或許在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成中，傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)占了較大比重，而先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則發(fā)展相對(duì)滯后。前者提供的是大量的體力勞動(dòng)崗位，后者才能為大學(xué)生提供大量的腦力勞動(dòng)崗位。大學(xué)生的比較優(yōu)勢(shì)在于從事需要較高理論水平和綜合素質(zhì)的腦力勞動(dòng)。而在體力勞動(dòng)領(lǐng)域，大學(xué)生并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　解決大學(xué)生“就業(yè)難”的根本出路，在于切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，向以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。其中最關(guān)鍵的突破點(diǎn)又在于放寬或取消對(duì)服務(wù)業(yè)的政策管制，并大力促進(jìn)其發(fā)展。服務(wù)業(yè)占GDP的比例，美國(guó)是80%以上，日本是65%，印度也達(dá)到50%，而我國(guó)僅為40%左右。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，一方面降低了該行業(yè)提供腦力勞動(dòng)崗位、吸納大學(xué)生的能力；另一方面，缺少發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)特別是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，使我國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)遲遲未能升級(jí)換代成現(xiàn)代制造業(yè)，從而進(jìn)一步限制了腦力勞動(dòng)者就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育。只有放開對(duì)服務(wù)業(yè)的政策管制，讓資源自由地流入這一領(lǐng)域，并以政策手段引導(dǎo)其健康發(fā)展，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，從而大幅度提高經(jīng)濟(jì)體對(duì)腦力勞動(dòng)者的吸納能力，大學(xué)生“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決。

　　大學(xué)生“就業(yè)難”的第二個(gè)原因，是我國(guó)體制內(nèi)的一部分工作崗位被長(zhǎng)期凍結(jié)，后來者很難得到進(jìn)入和參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的干部職工，一旦進(jìn)去之后就等于進(jìn)入了終生保障的“保險(xiǎn)箱”，被淘汰、辭退的比例比較低。這樣起碼存在三方面的弊端：一是由于競(jìng)爭(zhēng)遴選機(jī)制缺乏，而難以提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)；二是由于缺少外來的競(jìng)爭(zhēng)壓力而導(dǎo)致消極怠工、效率低下等弊病產(chǎn)生；三是對(duì)于新增勞動(dòng)力而言，減少了參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

　　解決這一問題無疑具有很大的復(fù)雜性和艱巨性，而根本的途徑在于建立開放性的用人機(jī)制，建立完善人員進(jìn)入機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制，給予新增勞動(dòng)力更多的競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)入機(jī)會(huì)。從而既有利于干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作效率的提高，又有利于為就業(yè)市場(chǎng)注入活力。

　　大學(xué)生“就業(yè)難”的第三個(gè)原因，是圍繞就業(yè)的制度建設(shè)相對(duì)滯后。大學(xué)生就業(yè)由國(guó)家包分配過渡到自主擇業(yè)之后，最突出的表現(xiàn)就是從政府、學(xué)校到用人單位，都缺少有效的機(jī)構(gòu)或者手段，去指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的供需銜接。由于缺少業(yè)務(wù)指導(dǎo)、充分的信息和有效的供需渠道，用人單位的招聘和大學(xué)生的擇業(yè)都帶有盲目性。

　　大學(xué)生在校期間，就業(yè)方面的指導(dǎo)也存在一定不足。首先是主管部門方面，應(yīng)有機(jī)構(gòu)常規(guī)性地收集大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的供需信息并定期發(fā)布，也應(yīng)有機(jī)構(gòu)對(duì)短期、中期、長(zhǎng)期的人才信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，并據(jù)此指導(dǎo)大學(xué)的招生計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置。其次是在大學(xué)的教學(xué)安排方面，包括專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式與市場(chǎng)需求、就業(yè)狀況相脫節(jié)的問題都相當(dāng)普遍。再次是很多用人單位，都缺乏與高校之間的常規(guī)性供需渠道，其對(duì)人才的需求信息無法順利到達(dá)供給方。最后是學(xué)生方面，雖然疲于奔命的“考證族”大有人在，但真正懂得結(jié)合自身特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和行業(yè)狀況進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，有方向、有目標(biāo)、有步驟地發(fā)展自己的學(xué)生并不多見。雖然每年在大學(xué)生擇業(yè)的高峰期間，各方采取了一系列措施，包括舉辦人才招聘會(huì)和組織各種考試等等，但由于缺乏指導(dǎo)協(xié)調(diào)和信息交流，涉及的各方都帶有一定的盲目性，從而大大降低了供需成功銜接的幾率。

　　所以，圍繞就業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)顯得急迫而重要。要通過制度建設(shè)將政府、學(xué)校、用人單位、家長(zhǎng)和學(xué)生都動(dòng)員起來，確保大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的信息得到及時(shí)全面的收集整理、發(fā)布、傳播和利用，在信息的指導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)供需平衡和供需銜接。同時(shí)，通過制度建設(shè)確保教學(xué)更加貼近市場(chǎng)的需求，并使學(xué)生得到職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，從而提高擇業(yè)的成功率。文/封壽炎