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高考方案改革能否以決策程序服眾

2008年11月07日 16:24 來源:羊城晚報 發(fā)表評論

  昨天,隨著各媒體對2010年高考改革新方案發(fā)布的報道,校園內(nèi)外一片熱議。讓人玩味的是,眾多議論的焦點并不在于改革方案本身利弊商榷,而是一聲聲感慨:高考又要“變臉”了!

  高考一直在改革,每次變革均會在社會上激起強(qiáng)烈反響,不過不同階段反映不同。三十年前,恢復(fù)高考,民眾為人才培選的撥亂反正而鼓舞歡慶;二十年前,試行標(biāo)準(zhǔn)分,南粵人亦以“敢為天下先”的胸襟坦然受之;十年前,“3+X”方案的出爐,也一度為深感應(yīng)試教育切膚之痛的民眾抱以極大期望。

  然而今期高考再出改革方案,聽聞的卻是一片惶惶之聲:為家長者深恐子女成為教改試驗的“小白鼠”;為教師者抱怨教學(xué)應(yīng)試備考無章可循;為學(xué)生者無暇討論方案的是非,他們有更緊急迫切的任務(wù)———跟從高考“指揮棒”,迅速轉(zhuǎn)身去適應(yīng)新方案……

  同對高考之變,反響為何如此不同?最重要的原因之一,變動太過頻繁是也。

  根據(jù)資料顯示,廣東高考從1977年至2010年,23年內(nèi)變革了六次,后四次大改均發(fā)生在1997年之后的十來年間,其中有四年三度大改:1997年在英語考試中加試聽力,1999年實施高考“3+X”方案,間隔兩年;2000年高考方案再度改為“3+X+綜合”,間隔僅一年;去年高考科目設(shè)置再改為3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X;而新方案則指出,2010年將取消沿用11年之久的X科,同時增設(shè)高中學(xué)業(yè)水平考試……期間,考生還經(jīng)歷了連續(xù)不斷的“小風(fēng)波”,如填志愿考前改考后、計分由原始分改標(biāo)準(zhǔn)分再改原始分等等,最“慘”(坊間形容)一年的考生遭遇了填兩次志愿的“折騰”:考前填一次志愿不算,考后重填一次……

  細(xì)讀改革新方案,平心而論,內(nèi)容對當(dāng)下一些教育弊端確實作出了改進(jìn)性的探索。廣東省教育廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在多個場合表態(tài)說明,廣東最新高考改革方案經(jīng)過專家的反復(fù)論證,以示方案出臺的慎重。但是為什么方案出臺激起的不是支持、理解而是一面倒的非議呢?除了一些細(xì)節(jié)條款有待斟酌外,不能不從方案的出臺程序上找原因;蛘呖梢赃@樣說,正是高考改革方案制定決策程序缺乏對民意的尊重、聽取和采納,換來了民意對方案的不信任甚至是抵觸。

  從決策者角度,高考改革是一場綜合全面、長遠(yuǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整;但是從每個家庭角度,關(guān)系的是孩子的一生。沒有哪位父母愿意自己的孩子充當(dāng)試驗的“小白鼠”,高考方案的制定和決策者也必須對改革的直接承受者———學(xué)生,抱以負(fù)責(zé)任的態(tài)度。學(xué)生不是博弈中的棋子,不是戰(zhàn)役中的士兵,他們不可被犧牲,因為他們的人生不可重來。

  “負(fù)責(zé)任”體現(xiàn)在具體執(zhí)行中,首先是方案論證時必須考慮全面,放眼長遠(yuǎn),不可總是以“橡皮擦”方式,不斷推出新政策來否定原制度中的缺陷。當(dāng)然這是一種比較高的要求和理想化的推理,現(xiàn)實情況中一項新方案的施行難免有各種瑕疵,這時就需要強(qiáng)調(diào)決策程序的科學(xué)。

  一項關(guān)系千家萬戶的政策的制定,沒有公眾的聲音參與,是一種不正常的現(xiàn)象。廣東高考?xì)v次改革,似乎尚無一次能夠以聽證、熱線、論壇等方式,直接聽取來自民間的聲音。當(dāng)下水電油氣等等民生問題的研究決策都廣開言路,教育部門沒有理由也沒有權(quán)力固守城池。決策方式的閉門造車,究竟是出于倨傲、還是心虛?無論如何,相關(guān)部門有必要調(diào)整態(tài)度,給公眾一個合理的交待了。 文 泓

編輯:侯冬華】
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