本報(bào)記者 劉聲

　　在西部高原、高寒、高海拔地區(qū)，如果沒(méi)有他們，學(xué)生們可能就沒(méi)有老師�？墒�，他們?cè)趰彶辉诰�，沒(méi)有教師的名分；他們的工資大多低于500元；他們大多沒(méi)有正式教師享有的各種福利補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)。為了維持生計(jì)、補(bǔ)貼家用，他們被迫過(guò)著亦教、亦農(nóng)、亦工的生活。

　　他們，就是代課教師。

　　今年兩會(huì)期間，多名工會(huì)界別的政協(xié)委員聯(lián)名向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提交《關(guān)于公正合理解決代課教師問(wèn)題的提案》。

　　作為該提案的發(fā)起人，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)執(zhí)委王曉龍今天接受記者采訪時(shí)說(shuō)，不少教了一輩子書的代課教師因?qū)W歷低、年齡偏大、沒(méi)有教師資格、缺少培訓(xùn)等原因，不能轉(zhuǎn)為正式教師，隨時(shí)可能被清退。為此，一些代課教師不斷以過(guò)激方式表達(dá)自身訴求，各地頻頻發(fā)生代課教師上訪、罷課等群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)公辦中小學(xué)仍有代課教師31.1萬(wàn)人，其中約有76%分布在農(nóng)村地區(qū)。

　　針對(duì)目前代課教師的困難處境，王曉龍建議從3方面采取措施，公正合理地解決代課教師問(wèn)題。

　　“財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入，建立健全西部以及老少邊窮地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資由中央財(cái)力保障、公用經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制�！蓖鯐札埥ㄗh，國(guó)家逐步取消城鄉(xiāng)分割的教育投入機(jī)制，真正落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的投入分配向西部地區(qū)傾斜，向農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育傾斜，保證公平的城鄉(xiāng)教育財(cái)政投入。

　　提案還建議：“應(yīng)建立健全代課教師的招錄和退出機(jī)制。代課教師問(wèn)題涉及編制、財(cái)政、人事等相關(guān)部門，需要中央和地方政府運(yùn)用綜合措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加以解決�！�

　　對(duì)此，多位委員建議，推廣重慶、廣東等地通過(guò)考試在代課教師中招聘公辦教師的做法，給符合教師條件的代課教師以“轉(zhuǎn)正”的機(jī)會(huì)；建立健全代課教師相關(guān)退出機(jī)制，對(duì)于那些未能通過(guò)考核、難以勝任教育教學(xué)工作的代課教師，轉(zhuǎn)入學(xué)校后勤部門或給以適當(dāng)補(bǔ)償后辭退。

　　提案中說(shuō)，在嚴(yán)禁再聘新代課教師的前提下，縣級(jí)教育行政部門可與不能轉(zhuǎn)為公辦教師、又因教學(xué)需要一時(shí)無(wú)法辭退的代課教師簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同。代課教師工資額度不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按時(shí)足額發(fā)放。在發(fā)放福利、津補(bǔ)貼、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)聘等方面，代課教師應(yīng)享有正式教師的同等待遇。

　　王曉龍還建議，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的代課教師在考試、招錄、培訓(xùn)、聘用、退養(yǎng)等方面執(zhí)行特殊政策。招錄中優(yōu)先考慮招錄本地代課教師，特別是在民族地區(qū)，要向本地教師傾斜，盡量實(shí)現(xiàn)教師本土化。