-本報記者 于忠寧

　　10年后，幼兒入園不再難，收費趨于合理，“小升初”擇校不再熱，素質(zhì)教育得到切實推行……教育規(guī)劃綱要為基礎(chǔ)教育描繪出一個燦爛的未來，人們也對此充滿期待。

　　3月1日，教育部舉行新聞發(fā)布會，參與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研制工作的有關(guān)專家和教育部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人解讀了《規(guī)劃綱要》中有關(guān)基礎(chǔ)教育的內(nèi)容，回應(yīng)了人民群眾對一些問題的關(guān)切。

　　實現(xiàn)更高水平的學(xué)前教育普及率

　　【規(guī)劃綱要】 把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。實行成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財政補助。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　新學(xué)期一開始，重慶市公辦幼兒園漲價了，民辦幼兒園也跟風(fēng)漲價，很多家長抱怨“吃不消”；而在2009年歲末，“孩奴”這個詞在網(wǎng)絡(luò)流行，很多年輕父母為了供孩子上幼兒園，背上了更沉重的負(fù)擔(dān)。此外，人們還看到許多農(nóng)民工子弟入學(xué)前還在處于無人監(jiān)管的“撒野”狀態(tài)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)前教育受到前所未有的關(guān)注。

　　中央教育科學(xué)研究所所長、規(guī)劃綱要工作小組辦公室成員、規(guī)劃綱要第七戰(zhàn)略課題組組長袁振國表示，規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育的普及率才50%，這和社會的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的。規(guī)劃綱要努力回應(yīng)人民群眾對基礎(chǔ)教育問題的關(guān)切，提出要實現(xiàn)更高水平的普及教育，學(xué)前教育一年普及率和三年普及率分別由2009年的74%、50.9%達(dá)到2020年的95%、75%。

　　而此前，中國學(xué)前教育研究會秘書長王化敏在接受媒體采訪時對這個政策進(jìn)行了解讀，這是政府第一次提出學(xué)前教育的“普及”，意味著政府將更多承擔(dān)起學(xué)前教育的政府責(zé)任。王化敏認(rèn)為，無論是全面普及學(xué)前一年教育，還是基本普及學(xué)前兩年教育，都要求政府要把更多資源投向?qū)W前教育。對于公辦園，政府要在現(xiàn)有的情況下增加投入，特別是要在公辦園的建設(shè)中充分考慮到低收入家庭子女受教育的問題，重點考慮低收入家庭和農(nóng)民子女受教育問題；民辦幼兒園政府也要扶持，包括資金支持等。

　　給擇校熱降降溫

　　【規(guī)劃綱要】 切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。

　　近幾年，擇校風(fēng)屢禁不止，教育部門的規(guī)范政策“雷聲大雨點小”，擇校風(fēng)反而有越刮越烈的趨勢，擇校的背后反映了人們對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需要。

　　中國教育學(xué)會會長、綱要素質(zhì)教育課題調(diào)研組組長顧明遠(yuǎn)表示，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、實現(xiàn)教育均衡無疑是解決擇校問題最重要的辦法。顧明遠(yuǎn)說，在教育發(fā)展過程中，總會有不均衡現(xiàn)象產(chǎn)生，擇校并不是中國特色。只是中國目前擇�，F(xiàn)象突出，需要緩解。此外，由于長期的觀念，老百姓心中對好學(xué)校的認(rèn)定，不是一個命令就能取消的，所以在義務(wù)教育階段要弱化名校概念還需要一個過程。

　　袁振國表示，理想的狀態(tài)是，2020年的“小升初”沒有任何選拔過程，孩子們就近入學(xué)。

　　教育部基礎(chǔ)教育一司司長高洪分析道，擇校問題是和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展對應(yīng)起來的，在同一個區(qū)域內(nèi)擇校是因為學(xué)校之間存在差距。我們要采取的措施是：一方面從根本上大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，另一方面，還要進(jìn)一步完善招生政策、規(guī)范招生秩序，治理擇校亂收費現(xiàn)象，從完善政策角度來緩解城市擇�，F(xiàn)象。

　　另外，政府正在積極探索“示范性高中指標(biāo)到�！闭�策，通過示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學(xué)的學(xué)生都有可能通過努力升入示范性高中。

　　學(xué)生書包真該減重了

　　【規(guī)劃綱要】 建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。各種考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

　　學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，是我國教育的又一“頑疾”。多年來，教育部下發(fā)了多個減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)文件，但總體上看中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重依然是令人憂心的事實。

　　顧明遠(yuǎn)表示，改變中考唯分?jǐn)?shù)論的局面，通過綜合素質(zhì)評價科學(xué)評價一個學(xué)生，也是減負(fù)的重要方面。綱要提出，素質(zhì)教育要“德育為先”“能力為重”“全面發(fā)展”。這是一個指導(dǎo)思想，反映在義務(wù)教育階段減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)這個問題上。比如規(guī)定不以各種競賽的成績作為入學(xué)的依據(jù)，這也是為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生能夠自由地學(xué)習(xí)，這樣我們的素質(zhì)教育才能得以推行。

　　顧明遠(yuǎn)還表示，素質(zhì)教育推進(jìn)的另一方面是學(xué)校減輕了負(fù)擔(dān)后家長不要再增加負(fù)擔(dān)，家長不要再讓孩子上輔導(dǎo)班，做很多輔導(dǎo)材料，“可以說，推進(jìn)素質(zhì)教育有一個解放思想、改變觀念的問題。”

　　“減負(fù)，也要在評價上明確政府的責(zé)任，不以升學(xué)率評價教育、評價學(xué)校，不以分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)生、評價學(xué)校、評價教育�！苯逃�部基礎(chǔ)教育一司司長高洪分析道。

　　給農(nóng)民工子女一張安穩(wěn)的書桌

　　【規(guī)劃綱要】 適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

　　“不管來自城市還是農(nóng)村，還是從哪個地方到流入地來的學(xué)生，都要接受義務(wù)教育，”高洪表示，凡是符合年齡條件的適齡兒童少年都要在流入地接受平等的義務(wù)教育，這是沒有差別的。

　　“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法”也已寫入教育部今年的工作要點中。袁振國表示，這一辦法出臺后，將不會立即在大城市推開，會首先選擇隨遷子女流入規(guī)模較少的二線城市先期試點。

　　“這是個循序漸進(jìn)的過程�！苯逃�部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說。

　　據(jù)透露，進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)辦法的出臺將與我國戶籍制度改革同步，“戶籍制度沒有了，就不存在在戶籍地參加高考的問題了�！痹�振國說。