“本來(lái)想在他(孩子)這一輩翻身的，看來(lái)沒(méi)希望了”，鄭州市教育局局長(zhǎng)翟幸福每次想起那句話，就輾轉(zhuǎn)反側(cè)難以入眠——這是一位低保家庭的母親說(shuō)的，她孩子因1分之差與一名校無(wú)緣。

　　其實(shí)，在鄭州除了優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺外，“上學(xué)難”也是教育部門(mén)頭疼的問(wèn)題。昨日，鄭州市教育局透露，明年鄭州市將進(jìn)一步明確新建學(xué)校的主體，通過(guò)強(qiáng)制上報(bào)建校數(shù)量、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)等方式，讓各區(qū)建校從“自由建”向“必須建”過(guò)渡，從而改善“建校難”的現(xiàn)狀，緩解市區(qū)入學(xué)難。

　　-商報(bào)記者 吳靜

　　措施

　　新校建設(shè)情況將納入年底各區(qū)考核范圍

　　近幾年，鄭州市將每年新改擴(kuò)建15所中小學(xué)列入“十件實(shí)事”，但年底時(shí)這些項(xiàng)目總難全部?jī)冬F(xiàn)，新建學(xué)校的速度跟不上適齡兒童的增長(zhǎng)速度，上學(xué)難問(wèn)題得不到徹底改變。

　　據(jù)了解，此前每年新改擴(kuò)建的學(xué)校項(xiàng)目是由各區(qū)上報(bào)教育局的，但個(gè)別區(qū)為逃避責(zé)任不愿提交建校計(jì)劃，因?yàn)樾陆ㄖ行�學(xué)資金主要由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，且市區(qū)寸土寸金，新學(xué)校的選址、土地問(wèn)題需多方協(xié)調(diào)，既出錢(qián)又出力的事兒不受歡迎。

　　“區(qū)里新建一所初中，每個(gè)班會(huì)補(bǔ)貼50萬(wàn)元，一所24個(gè)班的初中撥款將達(dá)1200萬(wàn)，即使這樣也常因沒(méi)有新建項(xiàng)目這筆資金撥不出去�！编嵵菔薪逃�局一負(fù)責(zé)人解釋，從明年起，新建小學(xué)也將給予補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)班10萬(wàn)元，新建初中每班補(bǔ)貼50萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)仍然保留。

　　新建學(xué)校速度跟不上，大班額也得不到有效控制，有些區(qū)的熱點(diǎn)小學(xué)班額甚至突破80人，市民表示不滿。

　　為緩解入學(xué)難，鄭州市教育局局長(zhǎng)翟幸福透露，明年將進(jìn)一步明確建校責(zé)任主體，各區(qū)根據(jù)轄區(qū)學(xué)校的班額、新增人口的數(shù)量等確定新建學(xué)校數(shù)量，由新校所在地的區(qū)政府和鄭州市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，新校建設(shè)情況將納入年底各區(qū)考核范圍。

　　“今年新改擴(kuò)建的15所中小學(xué)，其中9所已開(kāi)工建設(shè)，其余學(xué)校年底前全部開(kāi)工�！钡孕腋Ｕf(shuō)，每年15所學(xué)校都落實(shí)到位才能緩解市區(qū)入學(xué)壓力。

　　由于學(xué)校建設(shè)手續(xù)煩瑣，每年3～4月份確定建校項(xiàng)目，辦完各種手續(xù)已到10月底，新建項(xiàng)目很難按時(shí)完工。

　　翟幸福說(shuō)，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)將加大協(xié)調(diào)力度，做好前期準(zhǔn)備工作，跨年度盡早確定新建項(xiàng)目，讓新建學(xué)校盡快投入使用。

　　難題

　　開(kāi)發(fā)商通過(guò)多種方式來(lái)規(guī)避建學(xué)校

　　目前，新建學(xué)校的任務(wù)主要由政府和開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。

　　新建小區(qū)的業(yè)主子女上學(xué)難，多數(shù)與開(kāi)發(fā)商沒(méi)按要求建學(xué)校有關(guān)。

　　2006年3月，鄭州市以人大立法的形式對(duì)開(kāi)發(fā)商建學(xué)校加以明確，《鄭州市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施3年多來(lái)并沒(méi)得到根本改善，開(kāi)發(fā)商通過(guò)多種方式來(lái)規(guī)避建學(xué)校。

　　《條例》規(guī)定，入住人口5000人以上的小區(qū)必須建小學(xué)，但一些開(kāi)發(fā)商通過(guò)分期開(kāi)發(fā)來(lái)逃避責(zé)任，使每期入住人口都不到5000人。還有開(kāi)發(fā)商將一個(gè)項(xiàng)目拆分成兩個(gè)，將一部分項(xiàng)目以副總的名義開(kāi)發(fā)以規(guī)避建校。

　　“開(kāi)發(fā)商不按要求配套建學(xué)校，與規(guī)范力度不夠有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段不完善有關(guān)�！苯逃�界一人士說(shuō)，開(kāi)發(fā)商是商人，逐利是本性，土地常拍出天價(jià)，讓開(kāi)發(fā)商挪出寸土寸金的土地建學(xué)校是件很難的事兒，如果政府能夠按教育用地劃撥土地，開(kāi)發(fā)商的態(tài)度將有可能轉(zhuǎn)變。

　　目前，在北環(huán)以北等一些地區(qū)樓盤(pán)林立，但卻見(jiàn)不到新建學(xué)校的影子，小區(qū)已經(jīng)建成，很難在附近找到一塊合適的空地建學(xué)校，來(lái)解決小區(qū)子女的入學(xué)問(wèn)題。

　　“提前做好規(guī)劃很重要，一旦樓盤(pán)建成如果沒(méi)預(yù)留用地，很難補(bǔ)救�！编嵵菔薪逃�局一負(fù)責(zé)人說(shuō)，要讓開(kāi)發(fā)商配套建學(xué)校，必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃。目前，鄭州市正在進(jìn)行城中村改造，結(jié)合城中村改造做好學(xué)校的規(guī)劃非常重要。

　　“今年，我們將會(huì)把規(guī)范開(kāi)發(fā)商建校的意見(jiàn)提交政府�！钡孕腋Ｕf(shuō)。

　　感觸

　　教育局局長(zhǎng)想起家長(zhǎng)的話就難以入眠

　　盡管“上學(xué)難”情況一直存在，但不可否認(rèn)鄭州的教育在不斷向前發(fā)展。

　　在逐步解決了“有學(xué)上”之后，家長(zhǎng)的目標(biāo)也在不斷提升，他們將目標(biāo)紛紛轉(zhuǎn)向了“上好學(xué)”。

　　“上學(xué)難的另一個(gè)表現(xiàn)是，優(yōu)質(zhì)教育資源緊張，無(wú)法滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求�！钡孕腋Ｕf(shuō)，他曾接到過(guò)一個(gè)家長(zhǎng)的電話，那是一個(gè)夫妻雙方下崗、靠低保生活的一位母親的電話，她的兒子報(bào)了市區(qū)一所名校，但考試時(shí)因少1分而落榜，她希望教育局局長(zhǎng)能給她孩子一個(gè)到好學(xué)校上學(xué)的機(jī)會(huì)。

　　在得到否定答復(fù)后，這位母親說(shuō)了一句話：“本來(lái)想在他(孩子)這一輩翻身的，看來(lái)是沒(méi)希望了”。

　　“這句話讓我印象深刻�！钡孕腋Ｕf(shuō)每當(dāng)想起這句話，就會(huì)輾轉(zhuǎn)反側(cè)難以入眠。

　　促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，是眾多家長(zhǎng)的需求，也是教育發(fā)展的方向。