本報評論員

　　新世紀(jì)以來與中國億萬青少年成長和發(fā)展、與億萬家庭希望和幸福最為關(guān)切的重要政策之一——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱“規(guī)劃綱要”)的研究制定工作，經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，反復(fù)論證修改，歷時一年半之久，終于拿出了一個文本，自昨天起再次向全社會公開征求意見。

　　規(guī)劃綱要征求意見稿針對當(dāng)前我國教育存在的主要矛盾和突出問題，提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針；提出了到2020年“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　作為“優(yōu)先發(fā)展”方針的具體體現(xiàn)和決心宣示，“財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%”——這個一直被社會各界當(dāng)成檢驗國家對教育重視程度的象征性指標(biāo)，其兌現(xiàn)時間也明確地定在了幾乎近在眼前的2012年,即本屆中央政府任期之內(nèi)。

　　規(guī)劃綱要征求意見稿指出，“中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，根本在教育�！备骷壵�府領(lǐng)導(dǎo)能否在這個高度上統(tǒng)一認(rèn)識，是教育能否實現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展”的關(guān)鍵。如果科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的意識不強，仍然一腦門子的GDP，教育優(yōu)先發(fā)展的要求就會再次成為空話。

　　今天中國的GDP總量已經(jīng)位居世界前三了。從某種角度看，國家的實力與GDP總量其實關(guān)系不是太大，倒是與經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、層級關(guān)聯(lián)度更高一些。而后者主要是由國家的科技研發(fā)能力、人才培養(yǎng)和勞動者整體素質(zhì)來決定的。2月25日國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的《2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，去年我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億元。335353億元的4%,也就是約1.3萬億多元，然而由教育促成的人力資源增值，又豈是區(qū)區(qū)一萬多億GDP可以相比？

　　教育優(yōu)先發(fā)展，首先就是要大大增加教育這一產(chǎn)品的供給。人民群眾對于教育發(fā)展不滿意的地方，以及教育不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的地方，一在教育公平，二在教育質(zhì)量。規(guī)劃綱要征求意見稿因此提出，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。促進公平，提高質(zhì)量，特別是要在2020年前“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”，都需要巨大的增量投入。

　　尤其是在剛剛實現(xiàn)較低層次的九年制義務(wù)教育、農(nóng)村土墻上“人民教育人民辦”的標(biāo)語遺跡尚存之時，政府就作出“基本公共教育服務(wù)均等化”的承諾，可以說是下了大決心。即使在財力較強的東部地區(qū)，一座城市里的中小學(xué)，市民心目中的“好學(xué)�！蹦苡袔姿�？他們不愿意讓孩子去上的“薄弱�！庇钟卸嗌偎�？把這些“薄弱校”改造到與“好學(xué)�！辈顒e不太大的程度，需要花掉多少錢？

　　當(dāng)然，不是所有的發(fā)展都要靠錢來“堆”。

　　促進公平、提高質(zhì)量的另一必要舉措就是“改革創(chuàng)新”。規(guī)劃綱要征求意見稿明確表示，要“創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系”。這才是實現(xiàn)教育公平，提高教育質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)的根本途徑所在。如果考試招生制度漏洞百出，腐敗橫行，那么“新讀書無用論”就必然泛濫，建得再好的中小學(xué)校園也留不住出身貧寒的學(xué)生。如果辦學(xué)體制、教育管理體制僵化、甚至衙門化，那么你用再高的薪水也留不住一流的教師。

　　而且，教育的價值并不僅僅是通過培養(yǎng)人才為高水平的經(jīng)濟增長做貢獻，甚至也不僅僅是為了“興國”和“強國”。在現(xiàn)代社會，公平地受教育是公民的一種基本權(quán)利。教育公平和教育質(zhì)量，直接影響著社會的活力、競爭力、和諧幸福程度。

　　我們有時說到一個社會的“文明程度”，它其實就是一個社會“文化水準(zhǔn)”、“受教育程度”的同義詞。身處當(dāng)今這個科技快速發(fā)展，世界競爭日益激烈的時代，我們完全沒法想象如果還像60年前那樣，文盲占全國總?cè)丝诘?0%，中國會是個什么樣子！反過來，我們則完全可以期待，10年后，按照規(guī)劃綱要描繪的藍圖基本實現(xiàn)了教育現(xiàn)代化的中國，其整個國家、整個社會的現(xiàn)代化，肯定也就為期不會太遠了。