為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，成都市新都區(qū)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境時(shí)施行行政告誡制度：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期，即創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)，若公司經(jīng)營(yíng)行為存在輕微違法、違規(guī)，未造成嚴(yán)重社會(huì)后果、且能主動(dòng)糾正的，將施行行政告誡，免于經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)幫助指導(dǎo)其改正。

　　這是否意味著，在新都區(qū)地盤上，創(chuàng)業(yè)者的大學(xué)生身份便等于3年內(nèi)輕微違法、違規(guī)的豁免權(quán)？從該區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹來(lái)看，答案是肯定的。

　　請(qǐng)聽，這位負(fù)責(zé)人舉例，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的規(guī)定，存在超范圍經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、醒目位置未亮證經(jīng)營(yíng)等行為，可能被處以1萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下罰款，而讓如此法令在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)成一紙空文的理由有二：一、他們可能缺乏經(jīng)驗(yàn)；二、他們難以承受懲罰。

　　若這種邏輯成立，則對(duì)文化程度、知識(shí)水平、謀生技能等普遍遠(yuǎn)遜于大學(xué)生的下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工之類創(chuàng)業(yè)，是不是更該法外開恩呢？

　　一碗水端平，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)屬責(zé)無(wú)旁貸。至少可以確認(rèn)，賦予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者違法豁免權(quán)就是對(duì)其他創(chuàng)業(yè)者不公，執(zhí)法看對(duì)象說(shuō)話的“多軌制”不符合法律應(yīng)當(dāng)全體國(guó)民一體遵循的基本要求，實(shí)質(zhì)上人為制造出了公眾間的隔閡、矛盾、沖突，與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)背道而馳。

　　如此網(wǎng)開一面的制度，與其說(shuō)是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度，不如說(shuō)是鼓勵(lì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)期間違法、違規(guī)的制度——只要你是大學(xué)生，在創(chuàng)業(yè)的3年內(nèi)，把握好輕微的度，你就可以明目張膽、肆無(wú)忌憚地違法、違規(guī)，更何況，所謂輕微的度，是由行政執(zhí)法者自由裁量的。

　　鑒于我國(guó)時(shí)下大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、創(chuàng)業(yè)尤其艱難，有關(guān)行政機(jī)關(guān)充分關(guān)注并積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)確有必要，但所作所為必須在法的許可范圍內(nèi)，絕不能突破這條底線。所以，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，新都區(qū)施行的所謂行政告誡制度分明是在拿法律當(dāng)兒戲，該區(qū)無(wú)人有權(quán)這么做。

　　法律面前創(chuàng)業(yè)者平等，不過(guò)是法律面前人人平等的法治精神在一個(gè)側(cè)面的體現(xiàn)。想來(lái)，新都區(qū)施行行政告誡制度的有關(guān)部門不是不懂這簡(jiǎn)單道理，而是法治觀念淡薄，政令大過(guò)法令的意識(shí)根深蒂固。�？〕�