中新社北京9月11日電 題：中拉科技合作如何賦能人權(quán)發(fā)展？

　　——專訪北京理工大學法學院教授、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任肖君擁

　　中新社記者 崔白露

　　由中國人權(quán)研究會、中國人民大學、巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學聯(lián)合主辦的首屆中拉人權(quán)圓桌會，當?shù)貢r間9月10日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。

　　會議期間，與會中方代表，北京理工大學法學院教授、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任肖君擁接受中新社“東西問”專訪。他表示，科技是第一生產(chǎn)力，人民幸福生活是最大的人權(quán)。作為發(fā)展中經(jīng)濟體，中國與拉美國家通過科技合作推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不僅符合雙方人民利益，更是構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：請您介紹一下中國與拉美地區(qū)科技合作現(xiàn)狀。

　　肖君擁：過去十余年，中國與拉美地區(qū)的合作取得了顯著成果。2014年，中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導人會晤在巴西利亞舉行，中國提出構(gòu)建中拉命運共同體倡議，為中拉關(guān)系發(fā)展注入新活力。10年來，雙方在基礎(chǔ)設施、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、人才、智庫等多個領(lǐng)域深入合作，共同推動中拉關(guān)系進入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時代。

　　近年來，中拉科技合作呈迅速發(fā)展態(tài)勢，覆蓋多個關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　一是數(shù)字技術(shù)與通信領(lǐng)域合作。拉美地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設施相對落后，而中國在這方面積累了大量技術(shù)經(jīng)驗。在“數(shù)字絲綢之路”倡議之下，中國電信企業(yè)積極參與拉美5G網(wǎng)絡建設，不僅推動了拉美地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，也為遠程教育、電子商務、在線醫(yī)療等提供技術(shù)支撐，改善了當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

　　二是農(nóng)業(yè)科技與食品安全合作。拉美是全球農(nóng)產(chǎn)品主要出口地，中國則有先進的農(nóng)業(yè)科技和龐大的市場需求。近年來，中國與拉美國家建立了緊密的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，拉美除了將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口至中國市場外，雙方在精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化和智能化管理等領(lǐng)域也開展合作，不僅提高了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和食品安全水平，還促進了全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。

　　三是衛(wèi)星技術(shù)與空間合作。通過衛(wèi)星技術(shù)合作，拉美國家能有效應對森林砍伐、自然災害和氣候變化等問題，衛(wèi)星數(shù)據(jù)還廣泛應用于農(nóng)業(yè)用地監(jiān)控、水資源管理和城市規(guī)劃，為拉美地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。中國與拉美國家還在天文學、深空探測領(lǐng)域開展合作，如中國國家航天局在阿根廷南部內(nèi)烏肯省建設深空測控站，用于支持中國探月、火星等深空探測任務。

　　四是生物醫(yī)藥合作。中國與拉美國家在藥物臨床試驗、疾病防治和生物技術(shù)創(chuàng)新等方面展開聯(lián)合研究，合作開發(fā)新藥物和醫(yī)療技術(shù)，提高了雙方的科研水平，為全球醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作樹立榜樣。

　　五是合作平臺建設與科研交流。為更好推動中拉科技合作深入發(fā)展，中國—拉美和加勒比國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心于2023年正式啟動，雙方科研人員可通過這一平臺申請研究基金，開展聯(lián)合科研項目。此外，定期舉辦的中拉科技合作論壇，也進一步加強了雙方互信與合作。

　　今天，中拉科技合作不僅限于政府之間，也開始向更多科研機構(gòu)、大學和企業(yè)拓展，形成了多層次、多領(lǐng)域的合作網(wǎng)絡。

　　推進科技合作，賦能人權(quán)建設，是大勢所趨。作為中拉合作的重要組成部分，科技合作不僅推動了拉美地區(qū)的經(jīng)濟增長和技術(shù)進步，也為改善人權(quán)狀況、促進可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇，為全球樹立了典范。

　　中新社記者：中拉雙方在科技合作領(lǐng)域有何優(yōu)勢？

　　肖君擁：中國在科技研發(fā)、技術(shù)應用、市場推廣方面擁有豐富經(jīng)驗，拉美地區(qū)則在自然資源開發(fā)、生物多樣性保護、航天技術(shù)等特定領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢，雙方優(yōu)勢互補。同時，拉美國家對科技進步的需求日益增強，為雙方科技企業(yè)合作創(chuàng)造機會，也為中國科技產(chǎn)品和服務提供廣闊市場。

　　具體來說，首先，雙方在經(jīng)濟和資源結(jié)構(gòu)上具有互補性。拉美國家擁有豐富的自然資源，而中國作為全球最大的制造業(yè)國家和消費國，對資源有較大需求。如智利、秘魯是全球最大的銅生產(chǎn)國，中國對銅的需求大，通過技術(shù)合作，拉美當?shù)仄髽I(yè)能優(yōu)化礦產(chǎn)資源提取和加工流程，提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，同時為中國提供更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　其次，雙方在科技能力方面具有互補性。中國在人工智能、衛(wèi)星技術(shù)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域居于全球先進行列，拉美國家在生物多樣性保護、農(nóng)業(yè)科技和可再生能源等領(lǐng)域擁有獨特優(yōu)勢。雙方通過科技合作，能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動技術(shù)創(chuàng)新和進步。

　　再次，雙方的政策支持。中國視拉美國家為共建“一帶一路”的重要合作伙伴，鼓勵企業(yè)與拉美國家開展科技合作，并通過簽署雙邊協(xié)議和合作文件提供政策保障。拉美國家也積極響應，為中國企業(yè)創(chuàng)造有利的合作環(huán)境。

　　最后，人才培養(yǎng)和技術(shù)交流。中國與拉美國家通過聯(lián)合研究、技術(shù)培訓、留學生項目等方式，為雙方合作培養(yǎng)了大量熟悉對方國情的科技人才。

　　中新社記者：當前，中拉科技合作面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　肖君擁：拉美地區(qū)整體的基礎(chǔ)設施建設相對滯后，尤其是在偏遠和農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設施匱乏，成為科技合作中的一大障礙。

　　拉美國家的政治和經(jīng)濟環(huán)境是另一挑戰(zhàn)。頻繁的政府更替和政權(quán)變化，導致一些長期科技合作項目面臨政策上的不確定性。拉美國家內(nèi)部的經(jīng)濟波動也使一些合作項目面臨資金短缺，特別是在經(jīng)濟衰退或高通貨膨脹時期，政府難以為科技合作項目提供足夠的財政支持。

　　此外，中拉科技合作還面臨著一些國際競爭和地緣政治壓力，中拉之間的文化差異和語言障礙，也對科技合作造成一定阻礙。

　　要克服這些困難，中拉雙方需要在政策層面加強溝通，推動文化和技術(shù)交流，并通過多元化的資金支持機制，確保合作項目順利實施。隨著中拉科技合作的深入，這些挑戰(zhàn)有望得到緩解，為雙方的長遠合作鋪平道路。

　　中新社記者：未來，中國與拉美如何深化合作，促進雙方科技進步與人權(quán)發(fā)展？

　　肖君擁：在科技創(chuàng)新方面，中拉之間還有廣闊的合作空間，前景可期。

　　第一，深化科研合作。雙方應進一步加快研究人員流動，包括吸引更多留學生來華學習、邀請拉美國家學者來華從事科研活動。除政府間合作之外，雙方的民間科技交流合作也應不斷拓展。

　　第二，共建“數(shù)字絲綢之路”。當前，人工智能技術(shù)的研究和應用“競賽”加速。中國在人工智能技術(shù)領(lǐng)域已走在世界前列。拉美地區(qū)人工智能整體還處在起步階段，但發(fā)展?jié)摿薮蟆＠赖貐^(qū)青壯年人口比例約為65%，對人工智能接受度高，同時清潔能源發(fā)電量占比非常高，能應對人工智能發(fā)展的巨大耗能。2023年9月，中國—拉美和加勒比國家數(shù)字技術(shù)合作論壇召開，為中拉深化數(shù)字技術(shù)合作和共建“數(shù)字絲綢之路”開啟新篇章。

　　第三，綠色技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展合作。隨著全球?qū)夂蜃兓?、環(huán)境保護的關(guān)注提升，可持續(xù)發(fā)展成為全球發(fā)展的主旋律。拉美國家擁有豐富的太陽能、風能和水能資源，而中國在清潔能源的技術(shù)研發(fā)和應用方面擁有經(jīng)驗。未來，雙方可在綠色能源開發(fā)、生態(tài)保護、氣候變化、綠色金融和可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域展開深入合作，推動雙方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，低空經(jīng)濟合作。低空經(jīng)濟是一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，以有人駕駛和無人駕駛航空器為載體，用于農(nóng)業(yè)、物流、旅游和應急響應等多種場景。中國與拉美國家在無人機技術(shù)、物流運輸和空中交通等方面具有合作潛力，中國的先進技術(shù)與拉美國家的需求形成互補，將為雙方經(jīng)濟和科技發(fā)展帶來新動力。

　　第五，科技人才培養(yǎng)。相比于經(jīng)濟合作，中拉教育合作規(guī)模相對狹小，熟練技術(shù)工人短缺成為中國企業(yè)在拉美發(fā)展的主要障礙之一。要以科技合作推進中國—拉美人權(quán)共同體建設，必須有一批了解對方且有過硬本領(lǐng)的科技人才。因此，應當加強高等教育合作，促進青年交流，共同加強應用型人才的培養(yǎng)。希望中國有更多職業(yè)院?！白叱鋈ァ?，結(jié)合當?shù)匦枨箝_展教育培訓合作，如參照“魯班工坊”模式實現(xiàn)人才規(guī)?；囵B(yǎng)。中國國內(nèi)也應加強拉美研究人才的培養(yǎng)，壯大“知拉”力量。(完)

　　受訪者簡介：

　　肖君擁，北京理工大學法學院教授、博士生導師，國家人權(quán)教育培訓基地北京理工大學科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任。中國人權(quán)研究會理事、中國法學會法理學研究會和憲法學研究會理事。著有《人民主權(quán)論》《國際人權(quán)法講義》《人權(quán)的道德維度》等。主講《國際人權(quán)法》獲北京市高校優(yōu)質(zhì)本科課程。曾數(shù)次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會大會和邊會發(fā)言，多次赴美國、歐洲等地參加國際人權(quán)對話交流。