事件回放

　　2008年7月，在加拿大舉行的第三十二屆世界遺產(chǎn)大會上，中國“福建土樓”被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。自此，福建土樓逐漸為國內(nèi)外民眾所熟知，“土樓游”也熱了起來。

　　不過，長期以來，圍繞土樓展開的利益之爭一直困擾著福建旅游部門。入遺的46座土樓分布在漳州市華安縣、南靖縣及龍巖市的永定縣等兩市三縣。為了吸引客源，三地或做形象廣告，或拍影視劇宣傳，更有甚者，不惜斷路截留游客。不少游客被弄得一頭霧水，不知“土樓游”到底該去哪里好。這些事情嚴重損害了福建土樓的整體形象。

　　不久前，“福建土樓旅游聯(lián)盟”在福州成立，并簽定“宣言”。一場旨在化解土樓利益之爭、推動旅游升級上檔的行動，就此展開。

　　申遺成功

　　帶來火爆效益

　　土樓是位于福建省西南部山區(qū)的一種特有大型夯土民居建筑，產(chǎn)生于宋元，成熟于明末、清代和民國時期。目前保留最古老的集慶樓已屆600歲“高齡”。它以生土作為主要建筑材料，摻上細沙、石灰、糯米飯、紅糖、竹片、木條等，經(jīng)過反復揉、舂、壓建造而成。樓頂覆以火燒瓦蓋，經(jīng)久不損。土樓一般高可達四五層，供三代或四代人同樓聚居。2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第三十二屆世界遺產(chǎn)大會上，中國“福建土樓”被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　被列入“世遺”的福建土樓一共有46座，主要分布在漳州市的華安縣、南靖縣及龍巖市的永定縣。申遺成功后，迅速帶動了兩市三縣的土樓旅游熱潮。

　　據(jù)永定縣統(tǒng)計，僅2009年，全縣接待游客216萬人次，實現(xiàn)旅游總收入9.08億元，土樓合理開發(fā)取得顯著成效。不僅如此，不少國內(nèi)外客商和走出大山的土樓人在深切認識到世界文化遺產(chǎn)的含金量后，也紛紛前來永定投資創(chuàng)業(yè)。僅2009年，永定共策劃生成總投資5000萬元以上的項目53個，新簽約項目 17個，新開工新竣工項目14個；全縣新增加與土樓旅游相關產(chǎn)業(yè)實體200多個，新增從業(yè)人員6000多人。

　　華安縣申遺一年后旅游人數(shù)突破8萬人次，旅游收入達到600多萬元，比上年增長兩倍多。而南靖縣僅2009年1—10月，就接待中外游客129.7萬人次，創(chuàng)旅游收入更是達到 3.8億多元。其中，僅“十一”期間累計接待中外游客29.81萬人次，同比增長373.17%。

　　從2009年6月25日起，各地土樓門票價格大幅上調(diào)，更為火爆的土樓旅游市場帶來了可觀的效益。根據(jù)福建省物價局的最新核定，南靖縣土樓田螺坑景區(qū)門票從原來的50元/人次調(diào)為100元 /人次，華安縣大地土樓群門票從原來的30元/人次調(diào)為90元/人次，永定初溪土樓群門票從原來的50元/人次調(diào)為70元/人次，河坑民俗文化村門票從原來的20元/人次調(diào)為50元/人次。

　　各有高招

　　誰的土樓誰做主

　　從福建地圖上可以看出，漳州市南靖縣與龍巖市永定縣原本山水相連，“福建土樓”也多是在這兩縣范圍內(nèi)。根據(jù)目前的交通線路，無論是從福州出發(fā)、還是從廈門出發(fā)，高速公路都是要先經(jīng)南靖縣，才能再到永定縣。土樓旅游火爆之后，原本世代相安的兩縣，開始出現(xiàn)了微妙的變化。

　　從2009年初，連接南靖與永定的公路上便出現(xiàn)了一連串“古怪”的事情：在山梅公路距離永定不到一公里的慈坑橋，橋頭5米處被挖了一個8米多長的大坑，路兩端指示牌寫著“橋梁加固，嚴禁大中型車輛通行！”道路旁邊只留下2米寬的距離，只允許小車經(jīng)過。也就從這時起，福建省客家土樓旅游發(fā)展有限公司便常常接到來自永定土樓景區(qū)的電話，稱山梅公路在修路，從南靖開往永定的大巴被堵在路上，無法到達，游客因此少了五成多。

　　永定的媒體為此還發(fā)了一則《發(fā)生在南靖與永定交界處的怪事——是修路？還是為了爭奪土樓旅游客源？》的消息。消息稱，山梅公路已經(jīng)被挖半個月，卻不見有施工人員來修復。但南靖方面對此卻給予了堅決的否認。

　　斷路之爭未了，一篇游客在網(wǎng)上發(fā)表的博文又引起了一樁“無頭公案”——路牌之爭：在南靖與永定的公路交接處立有一牌“再見，福建土樓”。于是很多游客以為瀏覽完南靖的土樓后，土樓旅游也就結束了。永定方面對此很是不滿。后來，南靖方面又改為“歡迎再來，福建土樓”。結果仍是引起不少歧義。永定當?shù)芈糜螛I(yè)內(nèi)人士還私下講了這樣一個故事：原本說好要接待一批游客，但左等右等都不見來。打電話一問，對方說“我們不是游覽過了嗎？牌子上都說歡迎再來了�！�

　　不僅如此，華安、南靖、永定三縣為了擴大土樓宣傳和提升知名度，在廣告上也是各打各牌：“福建土樓之都，客家故里永定”、“福建土樓，故里南靖”、“華安土樓、土樓源頭”；或者你請明星做廣告、我請影視劇組拍電視劇……不少初來福建的游客，被這種種宣傳往往弄得一頭霧水，也不知“土樓游”到底該去哪里好。鬧到最后，連福建省領導也從網(wǎng)上收到不少意見，不得不親自出面過問此事。

　　結盟組團

　　破除紛爭現(xiàn)曙光

　　為了破解土樓旅游引起的各方利益之爭，2010年1月，福建省旅游局牽頭，兩市三縣組成旅游聯(lián)盟，并簽署三方宣言。

　　宣言中提出：至2010年底，基本實現(xiàn)旅游宣傳營銷機制、旅游服務標準的一體化，形成競爭有序、和諧發(fā)展的福建土樓無障礙旅游區(qū)。至2015年底，使福建土樓旅游區(qū)成為以世界遺產(chǎn)觀光和鄉(xiāng)村休閑度假為特色的國家5A級旅游景區(qū)和世界級旅游目的地。福建土樓旅游聯(lián)盟由漳州、龍巖市政府分管領導擔任輪值秘書長，在福建土樓旅游發(fā)展協(xié)調(diào)小組的指導下開展工作，輪值秘書長要不定期組織成員溝通交流情況、協(xié)商調(diào)處矛盾、相互借鑒經(jīng)驗、提出工作建議。

　　在最令人關注的具體合作內(nèi)容上，宣言主要表達這樣幾個內(nèi)容：實施福建土樓旅游規(guī)劃；整合優(yōu)勢旅游資源；打造特色旅游產(chǎn)品，包括觀光類型、參與體驗型、文化體驗型及休閑度假型；另外，實施統(tǒng)一宣傳標識、統(tǒng)一市場宣傳推廣、統(tǒng)一發(fā)布旅游信息。并配合省旅游局，共同建設“福建土樓旅游網(wǎng)”；每年舉辦一次福建土樓文化旅游節(jié)，由省旅游局、文化廳和漳州、龍巖市政府聯(lián)合主辦，永定、南靖、華安縣輪流作為開幕式主辦地。

　　此外，宣言中對平衡各方利益的措施，沒有更細節(jié)的表述。為此，南靖縣委書記陳忠厚表示：要實現(xiàn)福建土樓旅游聯(lián)盟，至少要做到四點：認識、思想要統(tǒng)一；要優(yōu)勢互補，不能互相拆臺；宣傳要統(tǒng)一口徑；最后是規(guī)劃統(tǒng)一。而永定縣旅游局局長陳太坤也完全贊同這種說法。他告訴記者：他理解的以形式聯(lián)盟平衡各方利益，應該是以一個市場手段而非行政方式的分配。在實際中，各自要進行差別化建設，南靖突出的是臺胞祖籍地土樓旅游，永定則重點是突出客家土樓文化旅游�！皩�來還可以通過通票形式，一票共游，游客也就各有所獲，利益也就能彼此共享�！�

　　趙鵬　謝賢偉