《圖書(shū)公平交易規(guī)則》被指違反反壟斷法

　　三行會(huì)聯(lián)合制定“規(guī)則”引北京消協(xié)質(zhì)疑

　　三家協(xié)會(huì)制定的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》被指違反反壟斷法。15日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)公開(kāi)提出質(zhì)疑，并建議相關(guān)部門予以調(diào)查及糾正。

　　據(jù)介紹，近日，由中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)新華書(shū)店協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了《圖書(shū)公平交易規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，針對(duì)此《規(guī)則》中部分條款涉嫌違反了反壟斷法等法律法規(guī)的規(guī)定，北京市消協(xié)、北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合提出五點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一是涉嫌價(jià)格壟斷。此《規(guī)則》是以行規(guī)形式出現(xiàn)的，行業(yè)規(guī)范應(yīng)該是合理、合法，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)需求，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的目的。但《規(guī)則》通過(guò)行規(guī)形式設(shè)定了統(tǒng)一的市場(chǎng)銷售商品最低折扣限制，變相統(tǒng)一了經(jīng)營(yíng)者商品的最低價(jià)格。使經(jīng)營(yíng)者借助行規(guī)形成協(xié)同行為，達(dá)成在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的默示協(xié)議、決定，涉嫌價(jià)格壟斷。涉嫌違反了反壟斷法禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成以“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的壟斷協(xié)議及禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格壟斷協(xié)議的規(guī)定。

　　二是限制競(jìng)爭(zhēng)。制定統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及商品最低折扣，不利于維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。經(jīng)營(yíng)者在合法的范圍內(nèi)擁有自主定價(jià)權(quán)，這種權(quán)利是自行實(shí)施的，而通過(guò)行規(guī)的形式聯(lián)合定價(jià)或設(shè)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，則構(gòu)成具有排他性的行業(yè)價(jià)格壟斷，限制了競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是行業(yè)組織利用制定行規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)部分企業(yè)利益為目的，達(dá)成行業(yè)內(nèi)部的價(jià)格統(tǒng)一規(guī)定，涉嫌違反了反壟斷法中行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事法律禁止的相關(guān)壟斷行為的規(guī)定。

　　四、經(jīng)營(yíng)者利用行規(guī)協(xié)同聯(lián)合定價(jià)行為，其直接后果是損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。行規(guī)形式的壟斷行為使經(jīng)營(yíng)者達(dá)成統(tǒng)一，要求其他的經(jīng)營(yíng)者也直接或間接向行規(guī)靠攏，從而使消費(fèi)者被迫接受統(tǒng)一價(jià)格，無(wú)法選擇或選擇范圍減少，從而侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。同時(shí)類似的行業(yè)規(guī)定的直接后果將降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，不利于擴(kuò)大消費(fèi)，不利于促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，不利于提高消費(fèi)者精神消費(fèi)質(zhì)量，更不利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體目標(biāo)。

　　五、針對(duì)行業(yè)組織違反反壟斷法的相關(guān)行為，建議相關(guān)部門予以調(diào)查及糾正，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　記者姚芃