中新網(wǎng)1月12日電(蒲波)  日前，在北京圖書訂貨會(huì)高層論壇上，由中國版協(xié)、中國發(fā)協(xié)、新華書店協(xié)會(huì)聯(lián)合制訂的第一個(gè)行規(guī)行約《圖書公平交易規(guī)則》正式發(fā)布。這個(gè)歷經(jīng)三年的醞釀、反復(fù)討論、斟酌制訂的“里程碑”意義的中國書業(yè)行規(guī)在發(fā)布后卻沒有迎來一片喝彩聲，“限折”條文成為關(guān)注的焦點(diǎn)。出版人擔(dān)心它淪為一紙空文，網(wǎng)上書店經(jīng)營者有點(diǎn)不知所措，讀者認(rèn)為“會(huì)買不起書”。

　　《規(guī)則》：具有里程碑意義

　　2007年12月4日至5日，中國出版工作者協(xié)會(huì)在北京召開《圖書公平交易規(guī)則》征求意見座談會(huì)，目的就是要解決圖書市場的上游與中游之間、中游與下游之間的日益嚴(yán)重的交易誠信問題，解決“價(jià)格戰(zhàn)”等影響圖書出版發(fā)行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。

　　2008年，出版業(yè)內(nèi)期待9月《規(guī)則》出臺(tái)，卻仍然需要進(jìn)一步討論，進(jìn)一步斟酌每一條條款。2010年1月8日，北京圖書訂貨會(huì)上，國內(nèi)圖書出版發(fā)行業(yè)的第一部行業(yè)規(guī)范——《圖書公平交易規(guī)則》才正式發(fā)布。有關(guān)人士認(rèn)為，《規(guī)則》的發(fā)布結(jié)束了圖書交易缺少行業(yè)規(guī)范的局面，在中國圖書出版發(fā)行業(yè)歷史上具有里程碑意義。

　　這個(gè)《規(guī)則》由中國出版工作者協(xié)會(huì)、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國新華書店協(xié)會(huì)在新聞出版總署有關(guān)部門的主導(dǎo)下，歷經(jīng)三年醞釀、反復(fù)討論制定而成。《規(guī)則》共九章三十條，從訂貨、供貨、退貨、促銷、結(jié)算等環(huán)節(jié)對圖書交易行為進(jìn)行了全面規(guī)范。

　　《規(guī)則》第二十二條對“促銷”規(guī)定：新版圖書出版一年(以版權(quán)頁出版時(shí)間為準(zhǔn))內(nèi)，進(jìn)入零售市場時(shí)，須按圖書標(biāo)定的價(jià)格銷售，不得打折銷售。第二十三條補(bǔ)充到，在特殊情況下，經(jīng)銷商可進(jìn)行優(yōu)惠促銷，但優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權(quán)頁定價(jià)的85%。

　　《規(guī)則》是“鏡中望月”？

　　盡管《圖書公平交易規(guī)則》是在多番討論和仔細(xì)斟酌的情況下出臺(tái)，在業(yè)內(nèi)人士看來，依然有諸多不完美的地方。業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂主要有兩點(diǎn)：《規(guī)則》不具備法律效力和執(zhí)行難度很大。

　　據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，某出版社代表表示，這個(gè)規(guī)定屬于鏡中望月，因?yàn)樗�不具備法律效力。按照《反不正�?dāng)競爭法》，現(xiàn)在網(wǎng)店的這種價(jià)格體系，基本上沒有違反《反不正當(dāng)競爭法》，因?yàn)闆]有低于進(jìn)貨價(jià)格銷售。

　　長江文藝出版社負(fù)責(zé)人黎波在接受媒體采訪時(shí)表示，對出版社或書店而言，他們當(dāng)然希望新書銷售的時(shí)候不打折，但對這個(gè)《規(guī)則》，他不覺得變成現(xiàn)實(shí)的可能性有多大。

　　從《規(guī)則》出臺(tái)到今天，國內(nèi)網(wǎng)上書店“卓越亞馬遜”的首頁仍然有“秒殺第7波 圖書全場購滿129元 免費(fèi)送超級暢銷書”的促銷字樣。“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”圖書頁面顯示，低于8.5折的圖書依然很多。

　　11日，“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”通過某門戶網(wǎng)站發(fā)表對《規(guī)則》的回應(yīng)，表示“等待細(xì)則出臺(tái)后再研究實(shí)施”。回應(yīng)中說，“限折令”目前還不具有可操作性。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在售圖書有60萬種，每天都有新書上架，大家是統(tǒng)一時(shí)間調(diào)價(jià)還是自行逐步調(diào)整？所有圖書不論什么品類都要統(tǒng)一折扣嗎？另外，一些小網(wǎng)站、小書店很難監(jiān)管，這會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。對于不執(zhí)行限折令的企業(yè)有什么處罰方式？

　　“限折”就公平了嗎？

　　《圖書公平交易規(guī)則》出臺(tái)目的是為公平交易，包括“限折”條款在內(nèi)。但是，有評論卻認(rèn)為“限折令”與公平交易南轅北轍，其實(shí)對網(wǎng)絡(luò)書店來說“并不公平”，未必對圖書市場的發(fā)展有好處。

　　《合肥日報(bào)》有評論指出，當(dāng)前不少網(wǎng)上書店或讀者俱樂部銷售的新書價(jià)格低于定價(jià)的8.5折，看似是盲目的惡性競爭，但實(shí)際上是市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。圖書不是公共產(chǎn)品，圖書也不是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的物品，銷售價(jià)格不適合政府定價(jià)。

　　《長江日報(bào)》有評論也持相同觀點(diǎn)，還認(rèn)為“限制網(wǎng)上書店的優(yōu)惠幅度是不是出于保護(hù)實(shí)體書店生存之考慮？”評論者建議，要促進(jìn)圖書市場的發(fā)展，首先應(yīng)該考慮圖書價(jià)格虛高是否合理，是否公平。

　　《武漢晚報(bào)》有評論指出，目前的狀況是，圖書定價(jià)普遍偏高。要防止低價(jià)傾銷，禁折令并不是什么靈丹妙藥，只有加強(qiáng)監(jiān)管才是最正確的選擇。

　　普通讀者：噩耗？會(huì)買不起書？

　　對于作為圖書消費(fèi)者的讀者來說，圖書“限折”顯然是個(gè)“壞消息”，買書成本會(huì)增高。有讀者持反對態(tài)度，有讀者希望“謹(jǐn)慎推行”，還有讀者認(rèn)為“限折”是“本末倒置的做法”。

　　據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，在北京圖書訂貨會(huì)現(xiàn)場，很多讀者對《規(guī)則》持反對態(tài)度。有讀者認(rèn)為《規(guī)則》是不合理的，是損害經(jīng)營者和讀者的利益。還有讀者認(rèn)為，不打折就是鼓勵(lì)去買盜版書。

　　《南方都市報(bào)》有評論稱，書價(jià)太高，讓讀者買不起書，這是當(dāng)前面臨的困境。不解決這個(gè)困境，卻去規(guī)定新書網(wǎng)售不低于8.5折，顯然是本末倒置的做法，自然吃力不討好。

　　有網(wǎng)友發(fā)文稱，不僅對于普通讀者，對文化的傳承也是“噩耗”。網(wǎng)上低價(jià)售書是否屬于不正當(dāng)競爭，自有《反不正當(dāng)競爭法》來規(guī)范。一個(gè)不得低于8.5折的規(guī)定，不僅是對文化傳播的損害，也是對市場經(jīng)濟(jì)行為的干涉，還是謹(jǐn)慎推行吧。