第一章 總則

　　第一條

　　為規(guī)范圖書交易行為，維護圖書市場秩序，保障消費者和供貨商、經銷商的合法權益，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，特制定本規(guī)則 (以下簡稱規(guī)則)。

　　第二條 凡在中華人民共和國境內從事圖書交易活動的供貨商和經銷商，應遵守本規(guī)則。

　　第三條 供貨商和經銷商在圖書交易中要嚴格執(zhí)行《書刊征訂發(fā)行委托書》制度，鼓勵使用新聞出版行政部門推薦的《出版物供銷合作協(xié)議文本》。

　　供銷雙方建立業(yè)務關系須簽訂具有法律效用的書面協(xié)議，對訂貨方式、發(fā)貨折扣、發(fā)貨方式、收貨驗貨要求、購銷形式、銷售上架周期、退貨比率、結算方式與時間，以及違約責任等事項有明確的約定，嚴格按協(xié)議進行公平、誠實、守信的圖書交易活動，共同創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　第四條 本規(guī)則為行業(yè)自律行規(guī)，立足行業(yè)，面向社會，接受行業(yè)和社會監(jiān)督，鼓勵、支持、保護行業(yè)各界、媒體和個人，對違反本規(guī)則的行為進行監(jiān)督、舉報。

　　第五條 從事圖書交易活動的供貨商和經銷商，必須守法經營，不得經營國家明令禁止進入市場的圖書，不得參與盜版、盜印等違法、違規(guī)活動。

　　第六條 規(guī)范圖書交易行為，是完善社會主義市場經濟體制、規(guī)范圖書市場經濟秩序的需要。要大力遏制圖書交易過程中的各種違法違紀行為，打擊失信行為，保障交易各方權益，改善外部環(huán)境，促進競爭和創(chuàng)新，維護圖書市場的正常秩序，促進圖書市場的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　第二章 訂貨

　　第七條 各級經銷商須從具有經營許可資質的供貨商訂貨，不得向零售企業(yè)、個人以及無合法證照的企業(yè)和個人訂貨。

　　第八條 供貨商可與獨立經營的、具備圖書經營資質的經銷商直接建立訂貨業(yè)務關系，但應審核經銷商的《出版物經營許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照，不接受無圖書經營資質的經銷商訂貨。

　　第九條 經銷商以書面、電話、網絡或其他形式向供貨商訂貨，經供貨商確認后簽訂協(xié)議。訂貨一經確認，未經供貨商同意，不得無故取消訂貨。若因此給供貨商造成經濟損失，經銷商應按合同約定給予供貨商賠償。

　　第三章 供貨

　　第十條 經協(xié)議確認后的訂貨，供貨商未征得經銷商同意，不得無故不供、少供或推遲約定的時間供貨。若由此給經銷商造成經濟損失，供貨商應按合同約定給予賠償。

　　第十一條 供貨商應本著公平、合法、誠實信用的原則合理定價，并建立合理的供貨折扣體系。不應以低于總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的供貨折扣，向零售企業(yè)、網上書店、非經營性團體和個人批發(fā)圖書。

　　第十二條 供貨商向連鎖經營的集團企業(yè)供貨時，只與其總部采購機構發(fā)生業(yè)務關系；在連鎖經營總部統(tǒng)一采購、結算的前提下，經雙方協(xié)議約定，供貨商可以按照連鎖經營總部提供的發(fā)貨單，向其所屬連鎖分銷店直接供貨；已經確立獨家代理經銷的區(qū)域，在確定的區(qū)域內，不得再向其他經銷商供貨。

　　第十三條 供貨商向經銷商發(fā)貨須按照出廠包及行業(yè)標準包樣式包裝，注明收貨企業(yè)、收貨人、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話等內容；發(fā)運清單中圖書的品種、書名、數(shù)量、定價、折扣及實洋、碼洋、供貨商等相關內容必須齊全，單據清單須隨包同行，并在附清單的包上注明“清單附內”。

　　第十四條 供貨商須提前向經銷商提供新書出版的信息和數(shù)據，新書的定價不應超過征訂估價的20%，出版時間不應超過預計出版時間六個月。 　　

　　第四章 收、驗貨

　　第十五條 經銷商不得無故拒絕供貨商的正常發(fā)貨。未經經銷商確認的發(fā)貨，未按出廠包及行業(yè)標準包包裝致使無法點驗的發(fā)貨，以次充好、新老版本混雜、已在市場流通過的陳舊圖書作為新書的發(fā)貨，在發(fā)貨運輸過程中嚴重污損的圖書除外。

　　第十六條 經銷商收貨后，須及時驗貨。如發(fā)現(xiàn)差錯，應在收貨一周內告知供貨方，雙方確認糾錯；如發(fā)現(xiàn)圖書印裝質量問題，應及時與供貨商聯(lián)系，作相應處理。

　　第十七條 經銷商驗貨時發(fā)現(xiàn)貨物在發(fā)貨運輸中丟失，應由供貨商負責查詢；無法查明丟失原因的發(fā)貨，其損失由供貨商承擔。

　　第五章 退貨

　　第十八條 供貨商應按雙方的訂貨協(xié)議接受經銷商的正常退貨。因經銷商自身原因造成污損的圖書、非供貨商供貨的同版圖書、同版同品種有添訂的圖書等退貨除外。經銷商退貨時，應按發(fā)貨包裝的同一標準辦理，退貨丟失，由經銷商負責查詢，無法查明丟失原因的退貨，其損失由經銷商承擔。

　　第十九條 包銷的圖書若無錯發(fā)、脫期、圖書質量等問題，原則上不退貨，雙方約定同意的除外。

　　第六章 促銷

　　第二十條 開展促銷活動，必須遵守國家法律法規(guī)，保留促銷活動核定價格的有關資料，自覺接受監(jiān)督檢查。促銷活動應如實宣傳，遵循公開、公平、誠實、守信的原則，不炒作虛假信息。

　　第二十一條 提倡開展能夠讓消費者得到真正實惠的促銷活動。鼓勵供貨商和經銷商結合實際，積極探索互聯(lián)網、讀書俱樂部等新興銷售模式，但不得低價傾銷新書，不得進行任何形式的低價(低于圖書正常出版成本價)競爭和競標。

　　第二十二條 新版圖書出版一年(以版權頁出版時間為準)內，進入零售市場時，須按圖書標定的價格銷售，不得打折銷售。其中重印圖書以首次出版日期為起算日期，再版圖書以再版出版日期為起算日期。

　　第二十三條 在下列特殊情況下，經銷商可進行優(yōu)惠促銷，但優(yōu)惠價格不得低于版權頁定價的85%：

　　(一)機關團體采用競標方式采購時；

　　(二)網上書店或會員制銷售時；

　　(三)經新聞出版總署批準舉辦的全國性圖書交易博覽、訂貨、展銷活動和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局備案的地方性或專業(yè)性圖書訂貨、展銷活動；

　　(四)國家法定節(jié)假日及新聞出版行政部門組織的重大活動期間。

　　第七章 結算

　　第二十四條 供貨商與經銷商應遵守合同約定按期結算貨款。結算周期一般不超過收貨后180天、開具增值稅發(fā)票后不超過90天。結算時，雙方不得隨意改變合同約定折扣。

　　第二十五條 結算時，供貨商須提供合法發(fā)票和加蓋公章的結算清單。否則經銷商可以拒付貨款。

　　第八章 監(jiān)督

　　第二十六條 對于自覺嚴格遵守本規(guī)則的供貨商和經銷商，協(xié)會將在業(yè)內進行宣傳，推薦其參加各項評優(yōu)、評獎活動，優(yōu)先參與利用協(xié)會搭建的各種平臺，突出的企業(yè)給予獎勵。

　　對于違反本規(guī)則的供貨商和經銷商，視情節(jié)采取以下措施：

　　(一)責令停止違規(guī)行為，并消除影響；

　　(二)要求賠償因其違規(guī)行為給相關企業(yè)和消費者造成的損失；

　　(三)在出版發(fā)行行業(yè)內通報批評；

　　(四)向社會媒體曝光，并記入誠信檔案；

　　(五)對違規(guī)情節(jié)嚴重者，提交新聞出版行政部門取消其評優(yōu)、評獎和享受優(yōu)惠政策的資格，必要時建議供貨商和經銷商減少或中止與其業(yè)務往來。

　　(六)對屢教不改、情節(jié)嚴重的供貨商和經銷商，建議新聞出版行政部門依法給予暫緩通過年檢或不予年檢等處罰。

　　第二十七條 中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會和中國新華書店協(xié)會聯(lián)合成立《圖書公平交易規(guī)則》咨詢核查機構，其職責如下：

　　(一)接受新聞出版行政部門指導，監(jiān)督規(guī)則的實施；

　　(二)建立圖書供貨商和經銷商誠信檔案，準確、及時、全面地記載和反映供貨商、經銷商的信用狀況，引導供貨商、經銷商加強自律，合法經營；

　　(三)負責違規(guī)行為的投訴和舉報受理，并對投訴和舉報事項進行調查和調解；

　　(四)定期向社會公布違規(guī)企業(yè)名單及其不誠信行為；

　　(五)關注市場，不斷研究新情況、新問題，探索新的自律機制，為政府行政部門提供決策依據。

　　第九章 附則

　　第二十八條 本規(guī)則所稱供貨商指經新聞出版行政部門批準設立的圖書出版單位、圖書總發(fā)行企業(yè)、圖書批發(fā)企業(yè)；經銷商指經新聞出版行政部門批準設立的圖書總發(fā)行企業(yè)、圖書批發(fā)企業(yè)、圖書批零兼營企業(yè)、圖書進出口企業(yè)、圖書零售企業(yè)、讀者俱樂部、網上書店等。

　　第二十九條 本規(guī)則由中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國新華書店協(xié)會解釋。

　　第三十條 本規(guī)則對全國從事圖書交易活動的供貨商、經銷商具有自律約束力，自發(fā)布之日起執(zhí)行。