隨著移動通訊與互聯(lián)網融合技術的發(fā)展，特別是3G技術的廣泛應用，通過手機訪問互聯(lián)網的網民日益增多，手機網站傳播淫穢色情信息的現(xiàn)象也呈現(xiàn)擴散蔓延之勢。一段時間內，淫穢色情手機網站數(shù)量激增，一些網站甚至明目張膽地打出“性愛”、“情色”招牌，淫穢色情文字、圖片、視頻隨處可見�！按驌羰謾C網站傳播淫穢色情信息這項工作必須做到位、做出成效，還未成年人一片藍色天空、一個干凈環(huán)境�！比珖�“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國日前表示。

　　2009年12月25日，由全國“掃黃打非”辦公室組織的“抵制手機網絡色情——從我做起”座談會在京召開。學生、家長、教師、青少年問題專家、電信運營企業(yè)和手機網站經營者等各方人士齊聚一堂，為打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動獻計獻策。

　　嚴峻現(xiàn)狀：未成年人是受害重災區(qū)

　　“在開展打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動之前，我們曾經對幾百名中學生進行了一個問卷調查。調查發(fā)現(xiàn)，有74%的中學生有手機；在有手機的學生中，使用過手機上網的占82%；在使用過手機上網的學生中，知道手機網站上有淫穢色情信息的占83%。由此可見，在擁有手機的未成年人中，絕大多數(shù)使用手機上網，絕大多數(shù)看過手機網站的淫穢色情信息。這兩個令人震驚的‘絕大多數(shù)’告訴我們，手機淫穢色情信息主要受害者是未成年人�！�…我們必須下大決心、下大氣力切除手機淫穢色情這個‘毒瘤’�！笔Y建國在會上表示。

　　關心下一代工作代表、青少年工作研究專家、首都師范大學青少年教育藝術研究所所長郭海燕教授認為，淫穢色情和低俗文化正在令我們悠久燦爛的民族文化推向異端。一些媒體和精神文化產品幾乎成了低俗淫穢色情的淪陷區(qū)。“如果長期這樣下去，我們不僅無法屹立于世界民族之林，連民族文化的生存都會受到威脅�！�

　　作為教師代表，北京師范大學第二附屬中學學生處主任陳國治認為，手機淫穢色情信息泛濫現(xiàn)象形成的原因來自三方面：一是信息的制造者和傳播者有利益可得，二是接受者教育基礎不牢，對于這類信息充滿好奇，三是信息本身具有高度的誘惑性。他建議，教育工作者可以利用現(xiàn)在的社會輿論，尤其是媒體輿論正在集中關注這一現(xiàn)象的時候，通過營造健康的校園輿論給學生提供正面的價值判斷信息。

　　電信企業(yè)：為封堵黃網杜絕轉包行為

　　無線互聯(lián)網在促進經濟發(fā)展、推動社會進步、傳播先進文化、增進人際溝通等方面都起到了重要作用。但與之相配套的監(jiān)管措施在短期內還沒有完全跟上，無線互聯(lián)網被一些不法分子和不良網站所利用，成為傳播淫穢色情等不良信息的通道。

　　作為電信運營企業(yè)代表，中國移動集團公司副總經理張曉鐵表示，針對這種情況，中國移動采取了六大舉措打擊手機網絡淫穢色情信息。一是及時發(fā)現(xiàn)和封堵淫穢色情手機網站。二是把住收費關，切斷淫穢色情網站收費鏈。目前中國移動已經對所有與其有WAP(無線應用協(xié)議)業(yè)務收費協(xié)議的服務提供商和內容提供商暫停計費，并從業(yè)務名稱、業(yè)務內容、推廣渠道等多個方面開展全面清查，要求這些單位提供信息安全責任承諾保證書，以確保其自身內容不能有任何涉黃信息；另外，堅決杜絕層層轉包行為，要求所有與中國移動有WAP業(yè)務收費協(xié)議的服務提供商和內容提供商嚴禁利用廣告聯(lián)盟等第三方進行業(yè)務推廣，并加大對技術防范手段的研發(fā)。三是杜絕違規(guī)的鏈接，停止所有互聯(lián)網渠道合作，中國移動在互聯(lián)網營銷中與部分互聯(lián)網銷售渠道簽署協(xié)議，明確規(guī)定嚴禁擅自發(fā)展下線渠道，嚴禁涉及黃色的內容，嚴禁各類代收費行為等等。四是強化監(jiān)管和清理力度，確保互聯(lián)網數(shù)據中心機房信息安全。為此，中國移動進一步嚴格規(guī)范管理規(guī)定，加大對托管服務器的監(jiān)管和清理力度，按照先備案、后接入的原則，對所接入網站內容進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)未備案和存在不良信息的網站立即查封IP地址，存在不良信息的及時向公安機關報告，目前已經完成17588個網站的核查工作。五是杜絕層層轉包行為，針對部分代理商層層轉包服務器的行為，中國移動要求各省公司與全部ISP(互聯(lián)網服務提供商)和代理商重新簽訂協(xié)議，從嚴規(guī)范ISP及代理商的經營行為。六是加強正面引導。

　　基于對不良信息治理工作的復雜性和長期性的認識，中國移動表示下一步準備完善各項管理措施和管理手段。一是全面清理包括業(yè)務推廣渠道、手機代收費、手機網站內容接入等關鍵環(huán)節(jié)。二是全面強化治理力量，成立專職信息安全機構，聘請專家進行信息的鑒別和把關，集中力量清理各種不良信息。三是進一步強化技術手段，目前已經追加投入1億元專項資金進行技術的攻關，進一步建立和完善WAP不良信息的監(jiān)測系統(tǒng)，最大限度地封堵淫穢色情信息，項目在逐步進行落實。四是積極研究和試驗各類技術監(jiān)控手段，提高監(jiān)控的實時性和準確性。

　　手機網站經營者：建議提高行業(yè)準入門檻

　　手機網站經營者代表、騰訊網政府及公共事務部高級經理金璇表示，作為手機網站經營者，他們已經采取了相應措施。

　　一方面，完善審核系統(tǒng)，加強審核力度，強化責任追究，成立了由公司CEO牽頭領導的信息安全執(zhí)行委員會，建立了層層落實的組織體系，由客服、技術以及各業(yè)務部門聯(lián)合建立三級值班審核體系，針對清理淫穢色情內容的專項行動進行了詳細的部署，制訂了審核策略，及早發(fā)現(xiàn)，并及時清理，梳理完善了整套審核方案及流程。公司內部按照誰作為誰承擔責任的原則，將具體責任細化到各產品部門、各業(yè)務負責人。

　　另一方面，針對手機的互聯(lián)網業(yè)務，他們進行了信息安全策略的調整，針對自有內容建設，建立了一套完整的內容采集、內容發(fā)布和內容審核的嚴密流程，保證產品在開發(fā)、應用過程中由客服團隊以高度的責任心嚴格保證內容的質量。在與第三方合作內容中，他們嚴格審核合作伙伴的資質，若不能滿足安全要求，便要求合作伙伴關閉敏感欄目，減少相應功能，甚至是終止合作關系。針對用戶上傳的文字和圖片等內容，通過對用戶現(xiàn)有登記評價以及行為模式進行不良信息的過濾，杜絕惡意用戶利用網絡平臺傳播不良信息。

　　“我們已經建立并完善了一套用戶舉報機制，同時動員我們的用戶協(xié)助公司一同完成凈化網絡環(huán)境的工作，利用媒體力量發(fā)動網民力量共同抵制淫穢色情低俗內容的傳播。另外，也希望借助行業(yè)協(xié)會的力量，提高行業(yè)的準入門檻�！苯痂�表示。

　　全國“掃黃打非”辦公室：手機網站涉黃態(tài)勢已初步遏制

　　“淫穢色情信息通過手機網站的肆意傳播，嚴重損害社會道德，嚴重危害青少年身心健康，如果不加以治理、任其發(fā)展，將貽害無窮。”全國“掃黃打非”工作小組辦公室專職副主任周慧琳在會上表示。

　　據周慧琳介紹，全國“掃黃打非”辦公室已經為此有針對性地開展了一系列工作。11月16日，發(fā)出《關于嚴厲打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》；12月6日，全國“掃黃打非”工作小組召開專題工作會議部署開展專項行動；12月8日，與外宣辦、工信部等九部委聯(lián)合召開電視電話會議；12月14日召開“掃黃打非”部分成員單位聯(lián)絡員會議，落實有關要求和部署，討論《深入開展打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動實施方案》；12月4日對外公布舉報電話；12月16日正式下發(fā)實施方案；12月16日，與最高法院有關部門聯(lián)合召開了司法解釋協(xié)調會。

　　“各項工作都在推進中，可以說，手機網站傳播淫穢色情信息蔓延態(tài)勢已經得到了初步遏制，專項行動取得了初步成效。工作中遇到的有關網站跳轉、深層次環(huán)節(jié)、數(shù)量的問題都將得到解決�！比欢�，在這一可喜的成果背后，手機網站涉黃問題還沒有得到徹底解決。

　　據周慧琳介紹，目前存在的最主要問題，一是一些淫穢色情網站沒有得到有效查處，特別是相當一部分將服務器轉到了境外；二是由于技術上和程序上的原因，部分淫穢色情網站關閉不及時；三是案件查處的數(shù)量和質量還不夠，重點案件特別是大要案還不多；四是各地發(fā)展不平衡；五是群防群治機制還沒有完全形成。打擊手機網站傳播淫穢色情信息工作仍然任重道遠。

　　蔣建國對此表示：“解決手機網站傳播淫穢色情信息問題，除了政府的監(jiān)管和打擊，最根本的還是要靠社會的廣泛參與、共同行動，群策群力、群防群治。特別是家庭、學校、社會要互為依托、互為補充，共同努力、共同行動，從而構建起一條從政府到社會、從家庭到學校的共同抵御手機淫穢色情信息的堅實防線�！�

　　記者 方圓