全國(guó)“掃黃打非”辦公室下發(fā)打擊手機(jī)涉黃專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　六項(xiàng)措施凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　12月15日，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，決定自2009年12月至2010年5月底，繼續(xù)開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)，并明確提出將采取加強(qiáng)宣傳教育、集中清理網(wǎng)站、深入查辦案件、抓好源頭治理、強(qiáng)化技術(shù)防范、嚴(yán)格問責(zé)制度等六大措施以治理、凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　記者了解到，作為專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作之一，嚴(yán)格問責(zé)制度貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)的全過程。其中特別要求基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商要盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對(duì)淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置能力。明確網(wǎng)絡(luò)廣告代理商對(duì)其代理的廣告內(nèi)容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負(fù)有審核、監(jiān)控的責(zé)任。要求基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商要向社會(huì)作出公開承諾，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不完善，導(dǎo)致淫穢色情信息泛濫的，要實(shí)行責(zé)任追究制；造成重大社會(huì)影響的，要責(zé)成企業(yè)法人代表公開承擔(dān)責(zé)任、公開認(rèn)錯(cuò)道歉、公開作出承諾。

　　在抓好源頭治理方面，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)有效加強(qiáng)手機(jī)網(wǎng)站傳播信息的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行手機(jī)網(wǎng)站備案和上網(wǎng)日志留存制度，落實(shí)手機(jī)接入責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站備案信息核查，整治業(yè)務(wù)推廣渠道，規(guī)范代收費(fèi)行為，清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租。明確網(wǎng)絡(luò)廣告代理商對(duì)其代理的廣告內(nèi)容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負(fù)有審核、監(jiān)控的責(zé)任。斬?cái)嗍謾C(jī)淫穢色情網(wǎng)站與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)商、廣告代理商以及第三方支付平臺(tái)企業(yè)結(jié)成的相互依存的利益鏈條。

　　在強(qiáng)化技術(shù)防范方面，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門要深入研究手機(jī)網(wǎng)站信息傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握淫穢色情信息傳播的方式和手段，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)力度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)手機(jī)淫穢色情信息的辨別、處置能力。研究制定針對(duì)WAP網(wǎng)站的管理規(guī)范，明令禁止設(shè)置訪問權(quán)限屏蔽來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，有效提高政府管理部門對(duì)手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息監(jiān)管能力。督促基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對(duì)淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置能力。

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)還對(duì)多個(gè)政府職能部門提出相應(yīng)職責(zé)要求，以期達(dá)到各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的工作格局：

　　——宣傳部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督作用，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境，并將手機(jī)網(wǎng)站監(jiān)管作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以研究。

　　——工信部門要強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信的基礎(chǔ)管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、通信服務(wù)商的教育監(jiān)管責(zé)任，并采取相應(yīng)技術(shù)措施構(gòu)建防火墻，從源頭把住網(wǎng)絡(luò)凈化關(guān)。

　　——公安部門要依法加大對(duì)手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息違法犯罪的偵辦力度，追根溯源、落地查人，涉嫌構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　——最高人民法院、最高人民檢察院要做好有關(guān)法律的解釋工作，為依法打擊手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息違法犯罪行為提供法律支撐。

　　——工商部門要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)行為，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和淫穢色情廣告，嚴(yán)厲查處為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告服務(wù)的廣告代理商以及在淫穢色情網(wǎng)站上發(fā)布廣告的廣告主。

　　——文化、廣電、新聞出版部門要按照職責(zé)分工切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，并通報(bào)相關(guān)部門及時(shí)封堵、刪除和查處。

　　——教育部門要督促各級(jí)各類學(xué)校教育引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)和使用手機(jī)上網(wǎng)，自覺抵制淫穢色情信息的誘惑。

　　全國(guó)“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，希望通過這半年繼續(xù)開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)4個(gè)工作目標(biāo)：要徹底清查利用手機(jī)傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站，使手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到明顯凈化；進(jìn)一步明確基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)商、網(wǎng)站內(nèi)容提供商的管理責(zé)任，建立手機(jī)網(wǎng)站備案、上網(wǎng)日志留存等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制；采取有效技術(shù)措施，使對(duì)手機(jī)淫穢色情信息的辨別、處置能力得到切實(shí)增強(qiáng)；社會(huì)公眾對(duì)于打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息工作的認(rèn)同感明顯提高，文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地“掃黃打非”辦公室要聯(lián)合各相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促檢查。2010年春節(jié)前，各地要就手機(jī)網(wǎng)站清查、案件線索辦理、長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)等進(jìn)行全面檢查。對(duì)凡是工作不負(fù)責(zé)、行動(dòng)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要督促進(jìn)行整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地要將檢查情況納入社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作考核之中，并堅(jiān)決實(shí)行一票否決。2010年春節(jié)后，全國(guó)“掃黃打非”辦公室將協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行一次全面督促檢查。檢查情況將作為“掃黃打非”年度考核的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)和單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)。對(duì)工作成效不明顯的地區(qū)和單位提出批評(píng)，要求其嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制并限期整改。整改不力的，要組織新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

　　(記者賴名芳)