中新網(wǎng)11月11日電 文化部辦公廳日前下發(fā)通知，要求通過對典型案例的曝光，加大對假唱、假演奏行為的震懾力；要積極發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督的力量，將存在假唱、假演奏行為的演員和有關(guān)責(zé)任方在媒體曝光，努力在全社會營造抵制假唱、假演奏的氛圍。

　　通知稱，《營業(yè)性演出管理條例實(shí)施細(xì)則》(文化部令第47號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)已于2009年8月28日發(fā)布，自2009年10月1日起施行。為深入貫徹《實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)演出市場繁榮健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、做好《實(shí)施細(xì)則》的宣傳貫徹工作

　　各級文化行政部門要提高對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《實(shí)施細(xì)則》重要性的認(rèn)識，認(rèn)真制定計劃，抓好落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)、把握《營業(yè)性演出管理條例》(以下簡稱《條例》)及《實(shí)施細(xì)則》立法精神，建立符合本地區(qū)實(shí)際的演出市場管理制度。要加強(qiáng)對演出單位和演出從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法經(jīng)營和依法維權(quán)的意識。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛、深入宣傳，為貫徹《實(shí)施細(xì)則》營造良好的輿論環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)對演員簽約機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理

　　演員簽約代理是演出市場不可或缺的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對演員簽約機(jī)構(gòu)的服務(wù)、引導(dǎo)和管理，對于健全演員培養(yǎng)模式、維護(hù)演員合法權(quán)益、規(guī)范演員行為有著重要意義。根據(jù)國務(wù)院新“三定”方案精神，舞臺演員的簽約、推廣、代理活動由文化部管理。各省級文化行政部門要及時開展對轄區(qū)內(nèi)演員簽約機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查，凡2009年10月1日后申請設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的條件和程序申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證；已設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)于2010年9月30日前補(bǔ)辦手續(xù)，申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證，逾期未辦理的，不得從事演員簽約、推廣、代理業(yè)務(wù)。

　　三、完善個體演員和個體演出經(jīng)紀(jì)人備案程序

　　為方便個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人依法從事演出經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)活動，《實(shí)施細(xì)則》放寬了備案條件。已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人申請備案的，縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)及時出具備案證明；未取得營業(yè)執(zhí)照的個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人申請備案的，縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定予以備案。

　　四、簡化演出審批手續(xù)

　　各省級文化行政部門要進(jìn)一步完善演出審批、備案制度，簡化工作流程，最大程度地方便演出經(jīng)營者。在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧等場所舉辦駐場涉外演出，由省級文化行政部門審批；舉辦含有內(nèi)地演員和港澳臺演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報省級文化行政部門一并審批，其中涉及臺灣地區(qū)演員的，依照《文化部辦公廳關(guān)于貫徹〈對臺灣地區(qū)文化交流歸口管理辦法〉的通知》(辦港澳臺發(fā)〔2005〕28號)的規(guī)定程序辦理；經(jīng)文化部批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出，在批準(zhǔn)的時間段內(nèi)增加演出地的，到增加地省級文化行政部門備案。

　　五、加強(qiáng)對臨時搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的監(jiān)管

　　《實(shí)施細(xì)則》明確了臨時搭建舞臺、看臺工程質(zhì)量的驗收程序。對符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的臨時搭建舞臺、看臺演出，縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，審核演出舉辦單位提交的其依照《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定程序取得的竣工驗收合格證明材料。凡在演出前不能提交的，演出活動不得舉辦。

　　六、加強(qiáng)對以營業(yè)性演出方式從事電視文藝節(jié)目錄制活動的管理

　　凡符合《實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目現(xiàn)場錄制活動，均應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦，并依照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。各地文化行政部門要提高責(zé)任意識，加強(qiáng)管理，防止任何單位以錄制節(jié)目為名規(guī)避審批，確保演出市場的公平、公正。

　　七、加強(qiáng)對非營業(yè)性演出活動的服務(wù)和監(jiān)管

　　非營業(yè)性演出是指不以營利為目的舉辦的演出活動。各地文化行政部門一方面要提高服務(wù)意識，為非營業(yè)性演出活動提供良好的政策環(huán)境；另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，防止個別演出單位或其他社會機(jī)構(gòu)以公益名義從事營業(yè)性演出，規(guī)避審批，逃稅漏稅，侵害觀眾權(quán)益。參加政府組織的文藝匯演、調(diào)演、節(jié)慶演出或舉辦非營業(yè)性涉外、涉港澳臺交流演出，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)書面文件備查。舉辦非營業(yè)性涉外或涉港澳臺交流演出(可以售票和做廣告)，應(yīng)按有關(guān)外事規(guī)定審批，需要增加營業(yè)性演出活動的，舉辦單位應(yīng)在審批單位同意后，依照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定另行報批。

　　八、嚴(yán)厲打擊假唱、假演奏行為

　　各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對營業(yè)性演出現(xiàn)場的監(jiān)管，加大對假唱、假演奏的查處力度；要完善執(zhí)法程序，利用現(xiàn)代科技手段，努力解決假唱、假演奏行為取證難的問題，做到查處有方，執(zhí)法有據(jù)，處罰有力；要通過對典型案例的曝光，加大對假唱、假演奏行為的震懾力；要積極發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督的力量，將存在假唱、假演奏行為的演員和有關(guān)責(zé)任方在媒體曝光，努力在全社會營造抵制假唱、假演奏的氛圍；要大力培養(yǎng)觀眾維權(quán)意識，最大限度地擠壓假唱、假演奏的生存空間。

　　九、加強(qiáng)對演出行業(yè)組織的指導(dǎo)

　　各級文化行政部門要加強(qiáng)對演出行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，督促演出行業(yè)協(xié)會認(rèn)真履行《條例》及《實(shí)施細(xì)則》賦予的職責(zé)，切實(shí)做好演員和演出經(jīng)紀(jì)人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證工作，提高演出行業(yè)的職業(yè)化水平；督促演出行業(yè)協(xié)會加快行業(yè)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，促進(jìn)演出行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高演出行業(yè)服務(wù)水平。

　　十、積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政能力

　　各級文化行政部門要牢固樹立依法行政意識，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。要積極轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化公共服務(wù)職能和服務(wù)意識，簡化辦事程序，降低公共服務(wù)成本。要切實(shí)保障市場監(jiān)管的公正性和有效性，堅決打破地區(qū)封鎖、部門保護(hù)和行業(yè)壟斷，建設(shè)現(xiàn)代演出市場體系。要充分發(fā)揮文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)作用，建立和完善演出市場執(zhí)法監(jiān)督體系。縣級文化行政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起演出市場日常服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，地市級以上文化行政部門要加強(qiáng)宏觀管理和政策引導(dǎo)，共同推動演出市場的繁榮健康發(fā)展。