文物保護(hù)呼喚民間資本

　　周口店考古再發(fā)掘引發(fā)新話(huà)題——

　　兵馬俑、周口店世界文化遺產(chǎn)在上月相繼進(jìn)行再度發(fā)掘，而發(fā)掘隊(duì)遇到的一大難題便是經(jīng)費(fèi)不足。周口店遺址發(fā)掘隊(duì)長(zhǎng)高星表示：“在國(guó)外同行的考古發(fā)掘中，很多設(shè)備、帳篷都由企業(yè)贊助支持，文物保護(hù)不是政府包辦而是全社會(huì)支持�！蹦敲�，作為一個(gè)文物大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)保護(hù)文物遺產(chǎn)為何不能借力民間資本？

　　“我很羨慕一些國(guó)家的考古項(xiàng)目得到社會(huì)各界的眷顧和支持，一些重大考古項(xiàng)目的主要資金、設(shè)備、工具來(lái)自企業(yè)和民間的贊助……”

　　說(shuō)這話(huà)的是中科院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所副所長(zhǎng)高星——6月24日，舉世聞名的世界文化遺產(chǎn)周口店遺址再次發(fā)掘，面對(duì)蜂擁而至的近百家國(guó)內(nèi)媒體記者，本次考古發(fā)掘的領(lǐng)隊(duì)高星高調(diào)“哭窮”：“我想借此機(jī)會(huì)呼吁社會(huì)各界對(duì)周口店發(fā)掘以及類(lèi)似的公益活動(dòng)予以支持和關(guān)注。國(guó)外早就有民間資本介入文物保護(hù)和考察發(fā)掘，我認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備物質(zhì)條件，社會(huì)大眾對(duì)文化遺產(chǎn)的重視和支持程度應(yīng)該得到大幅度提升。我們?cè)敢庖灾芸诘臧l(fā)掘作為平臺(tái)，歡迎社會(huì)各界以各種形式對(duì)發(fā)掘和研究工作給予關(guān)心和贊助�！�

　　高星的“羨慕”源自一次出國(guó)考察。去年3月份，高星和同事在西班牙古人類(lèi)遺址——阿塔普埃爾卡遺址發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)大開(kāi)眼界：“人家的腳手架上居然可以?huà)鞆V告，可口可樂(lè)的標(biāo)志赫然在目，后來(lái)一問(wèn)，是文物單位為了回報(bào)那些提供資金支持的企業(yè)。我們很受刺激和啟發(fā)�！备咝呛髞�(lái)又了解到，國(guó)外早在20年前就出現(xiàn)類(lèi)似的合作模式，無(wú)論是電腦，還是帳篷，甚至照明燈、汽車(chē)都可以成為民間支持文物保護(hù)的捐贈(zèng)品。

　　高星透露，本次周口店發(fā)掘的資金有限，文物局劃撥的資金僅僅可以用來(lái)“搶救性保護(hù)”，若想通過(guò)發(fā)掘進(jìn)行更多的研究和試驗(yàn)依然“很差錢(qián)”。他舉例說(shuō)，如果資金充裕，我們的作業(yè)平臺(tái)可以更寬大，不像現(xiàn)在僅僅容納八九個(gè)人，效率肯定會(huì)更高。工具設(shè)備是考古發(fā)掘最重要的物質(zhì)保障。“同樣是電鎬，我們現(xiàn)在用的是價(jià)值5000元的國(guó)產(chǎn)貨，相比進(jìn)口貨它引起的震動(dòng)更大，明顯不利于發(fā)掘和保護(hù)，可是進(jìn)口的就要10萬(wàn)元，根本上不起！”還有顯微鏡，“我們現(xiàn)在用的是放大率100倍的國(guó)產(chǎn)顯微鏡。進(jìn)口的顯微鏡不僅放大倍率達(dá)到400倍，而且清晰率更好，景深更大，立體感更強(qiáng)，可價(jià)格是50多萬(wàn)。”

　　高星說(shuō)，作為一名研究者，能夠參與周口店這樣重要的古人類(lèi)遺址發(fā)掘是幸運(yùn)的，但同時(shí)又感到壓力巨大。因?yàn)闄C(jī)會(huì)只有一次，如果因?yàn)檫@樣那樣的原因錯(cuò)過(guò)了、耽誤了發(fā)現(xiàn)是不可原諒的，是愧對(duì)子孫的。

　　-巨額經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款

　　民間資本長(zhǎng)期缺席文物保護(hù)

　　差錢(qián)的不止是一個(gè)周口店。我國(guó)是世界上歷史文明未曾中斷的唯一國(guó)家，擁有極其豐富的文物古跡：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)不可移動(dòng)的文物包括古建筑、古遺址、古墓葬、石窟寺等達(dá)40多萬(wàn)處，世界遺產(chǎn)名錄有30多處，館藏文物1250多萬(wàn)件。為了保護(hù)傳承這些豐富的文化遺產(chǎn)，各地政府每年都投入大量的資金，有的地方因此背負(fù)巨大財(cái)政壓力。

　　沈陽(yáng)市政協(xié)的一份調(diào)研報(bào)告介紹，2003年以前，沈陽(yáng)市每年撥給文物部門(mén)的固定經(jīng)費(fèi)只有50萬(wàn)元。雖然從去年開(kāi)始文物維修和征集經(jīng)費(fèi)增加了200萬(wàn)元，但遇到重大維修項(xiàng)目只能臨時(shí)請(qǐng)撥。沈陽(yáng)市政協(xié)學(xué)宣文史委員會(huì)建議稱(chēng)，應(yīng)積極引進(jìn)民間資金，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新投融資體系。另外還可通過(guò)民間捐贈(zèng)等形式，建立文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。在蘇州，有政協(xié)委員曾提出應(yīng)吸引和利用民間資本，減少政府財(cái)政壓力：“有限的政府資金應(yīng)該用于搶救瀕危的文物和日常的管理工作。文物修繕只是對(duì)文物暫時(shí)保護(hù)，長(zhǎng)期保護(hù)建議建立文物維護(hù)儲(chǔ)備金制度，用于緊急情況的發(fā)生，如不可抗力的破壞�！�

　　北京是全國(guó)文物古跡最集中的城市，根據(jù)北京市文物局公布的數(shù)字顯示，自2003年啟動(dòng)人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃以來(lái)，政府每年都投入專(zhuān)項(xiàng)基金一億以上，最多曾達(dá)到一年3個(gè)億，僅2004年至2005年便投入達(dá)5.1億元，修繕面積將達(dá)到31萬(wàn)平方米。北京市文物局文保處處長(zhǎng)王玉偉在接受記者采訪時(shí)否認(rèn)周口店發(fā)掘受困資金，“項(xiàng)目早就批了資金已經(jīng)劃撥下去了！什么是夠？什么是不夠，這就不好說(shuō)了，如果說(shuō)搞科研那可能一千萬(wàn)都不夠，我們審批的錢(qián)就是文物修繕和保護(hù)，外地不好說(shuō)，至少北京文物保護(hù)不差錢(qián)”。

　　但《青年參考》一篇名為《北京：文物保護(hù)其實(shí)挺差錢(qián)》的文章卻稱(chēng)：北京市在全國(guó)文物古跡保護(hù)工作中一直處于領(lǐng)先行列，但北京平均每個(gè)古跡的年維護(hù)費(fèi)用，只有不到3萬(wàn)元，文物保護(hù)工作仍然很差錢(qián)。北京市文物保護(hù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫玲對(duì)該報(bào)記者說(shuō)：“目前政府一年投入文物保護(hù)的資金約一個(gè)億，而北京有3500余處文物古跡需保護(hù)，資金仍相對(duì)緊張。如果能加強(qiáng)日常維護(hù)工作，比如經(jīng)常清理古跡上的雜草，將促使文物古跡‘延年益壽’。”

　　高星認(rèn)為，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有形成贊助文保的氛圍，希望全社會(huì)能多關(guān)注。他說(shuō)，在國(guó)內(nèi)普通大眾心目中，保護(hù)文物似乎天經(jīng)地義是政府的事情，而在國(guó)外很多人都認(rèn)為是全社會(huì)的事情，甚至有些企業(yè)不求回報(bào)地捐贈(zèng)，認(rèn)為這樣的行為很時(shí)尚。

　　相關(guān)鏈接

　　民間資本參與文保實(shí)例

　　●玲瓏塔捐款

　　2009年6月13日，是中國(guó)第四個(gè)“文化遺產(chǎn)日”，北京如意商務(wù)酒店李保瑞總經(jīng)理和部分員工一同來(lái)到了位于海淀區(qū)昆玉河畔的玲瓏公園，在這里向市級(jí)文物玲瓏塔進(jìn)行捐贈(zèng)。在捐贈(zèng)儀式上，如意酒店向玲瓏公園捐贈(zèng)功德箱兩個(gè)，向市級(jí)文物玲瓏塔捐款共計(jì)3800元人民幣。酒店總經(jīng)理李保瑞與玲瓏公園李玉萍園長(zhǎng)進(jìn)行了功德箱鑰匙的交接，并當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)了捐款金額，本次捐款將全部用于玲瓏塔文物的維護(hù)。捐贈(zèng)活動(dòng)引起在場(chǎng)民眾的共鳴，一個(gè)在玲瓏塔邊玩耍的小女孩也在父親的鼓勵(lì)下，走到捐款箱前，投入了自己和家人的一份心意。

　　●《清明上河圖》展柜冠名

　　2005年10月10日，北京故宮博物院建院80周年慶典，中國(guó)歷史上最負(fù)盛名的書(shū)畫(huà)作品——《清明上河圖》同時(shí)在故宮延禧宮公開(kāi)展出。而此前一直為外界所關(guān)注的《清明上河圖》高科技展柜冠名權(quán)拍賣(mài)卻未能如期舉槌。據(jù)知情人士透露，原本委托方一直樂(lè)觀估計(jì)至少價(jià)值1000萬(wàn)元的《清明上河圖》高科技展柜冠名權(quán)，到最后因?yàn)檎猩滩豁樢呀?jīng)降到了一個(gè)很低的價(jià)位仍無(wú)人問(wèn)津，這樣的低價(jià)讓拍賣(mài)方?jīng)]有辦法接受，到9月30日雙方合約終止之日，我國(guó)文博領(lǐng)域內(nèi)首次文物資源無(wú)形資產(chǎn)拍賣(mài)宣告失敗，這一拍賣(mài)行業(yè)的新生物無(wú)奈流產(chǎn)。

　　●老山漢墓挖掘現(xiàn)場(chǎng)工棚贊助

　　2000年6月5日，老山漢墓發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)吊裝起巨大的金屬拱形罩棚，該工程是為了保證雨季到來(lái)時(shí)不對(duì)地下文物造成損壞而修建的。由于工程要對(duì)原有地貌盡最大可能予以保護(hù)，并保證考古發(fā)掘工作的絕對(duì)安全，還要考慮采光、通風(fēng)，因而對(duì)設(shè)計(jì)和施工都有很高要求。建成后，銀藍(lán)相間的弧形罩棚成為考古工地上一道亮麗的風(fēng)景。這項(xiàng)耗資120萬(wàn)元的工程是由北京銀河金屬結(jié)構(gòu)工程有限責(zé)任公司無(wú)償捐助并設(shè)計(jì)施工的。這項(xiàng)企業(yè)贊助文物保護(hù)事業(yè)的積極行動(dòng)，為全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)的共同提高樹(shù)立了榜樣，受到北京市文物局的高度評(píng)價(jià)。

　　-一兩百萬(wàn)連“杯水車(chē)薪”都算不上

　　捐贈(zèng)大門(mén)敞開(kāi)，無(wú)奈無(wú)人進(jìn)來(lái)

　　本報(bào)去年12月曾經(jīng)報(bào)道過(guò)八大處因資金短缺，作為八大處之首的第一處，長(zhǎng)安寺因長(zhǎng)期缺修繕資金難以開(kāi)放，“下雨下雪的時(shí)候，屋里就會(huì)漏水，”園內(nèi)工作人員馮先生告訴記者，“園里有自己的小施工隊(duì)，做些力所能及的修修補(bǔ)補(bǔ)，因?yàn)槟芰τ邢�，也只能是盡著那些漏得嚴(yán)重的補(bǔ)�！瘪T先生介紹說(shuō)，長(zhǎng)安寺近4000平方米的面積，其中文物占地面積至少2500平方米，現(xiàn)在普通建筑的修繕費(fèi)用是每平方米1000元至2000元左右，而專(zhuān)業(yè)的文物修繕價(jià)格在每平方米4000元至5000元左右。按此算來(lái)，長(zhǎng)安寺的修繕至少要1千多萬(wàn)元，盡管政府提供兩百萬(wàn)資金支持，但還是有缺口，無(wú)法承擔(dān)。

　　對(duì)于民間資本介入文物保護(hù)，北京市文物局文保處王處長(zhǎng)第一次遇到是在八年前：“當(dāng)時(shí)我們?nèi)サ聡?guó)的科隆考察，當(dāng)?shù)氐囊蛔�教堂正在保護(hù)性維修，腳手架上的圍擋上不是標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，而是一家世界著名香水品牌的廣告，當(dāng)時(shí)給我們印象很深，只是由于時(shí)間有限沒(méi)有更詳細(xì)地了解其背后的運(yùn)作模式�！�

　　王處長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)于民間資本我們一向是歡迎的，只是現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有幾家企業(yè)找我們，連問(wèn)的都不多，就北京而言我印象中的企業(yè)贊助文保項(xiàng)目屈指可數(shù)，德國(guó)的漢高公司曾經(jīng)捐款資助修繕慕田峪長(zhǎng)城，也沒(méi)有什么太多回報(bào)，無(wú)非是宣傳宣傳，然后立了塊捐贈(zèng)石碑。他說(shuō)：“從我們文物局的角度是歡迎民間資本介入的，大門(mén)一直是敞開(kāi)的。”

　　據(jù)他透露，企業(yè)和個(gè)人向中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)捐贈(zèng)有兩種形式，一種是專(zhuān)項(xiàng)基金，首次捐贈(zèng)不少于100萬(wàn)元，每年投入不低于50萬(wàn)元，基金會(huì)將為之成立委員會(huì)管理并留取10%作為管理成本，根據(jù)專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)基金管理的原則，專(zhuān)項(xiàng)基金負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)基金的審批，資金都將用于某類(lèi)項(xiàng)目文物保護(hù)，目前已經(jīng)成立了修復(fù)鑒定、酒文化保護(hù)和古陶瓷三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)基金.另外一種門(mén)檻更低的是專(zhuān)用基金，對(duì)捐贈(zèng)款項(xiàng)數(shù)目沒(méi)有要求，基金會(huì)就某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行定向募捐征集，比如修繕某名人故居可能需要2萬(wàn)，任何人都可以捐贈(zèng)，哪怕是10元、8元也行。但目前國(guó)家文物局對(duì)立項(xiàng)要求非常嚴(yán)。

　　大門(mén)一直敞開(kāi)，卻鮮有人邁步走進(jìn)，甚至連“路過(guò)”的人都很少，這就是目前民間資本缺席文物保護(hù)的現(xiàn)狀。“一兩百萬(wàn)對(duì)于文物保護(hù)來(lái)說(shuō)不是杯水車(chē)薪，而是基本上什么都干不了！”中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)辦公室主任劉玉清無(wú)奈地對(duì)記者透露，這家由國(guó)家文物局主管的社團(tuán)法人、公募性基金組織每年募集的資金量?jī)H在二百萬(wàn)元左右，最大的單筆募集資金紀(jì)錄是2007年來(lái)自廣東某房地產(chǎn)企業(yè)的一百萬(wàn)。

　　-稅收優(yōu)惠有名無(wú)實(shí)

　　回報(bào)有限影響捐贈(zèng)熱情

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，民間財(cái)富暴漲的背景下，為什么募集資金那么難？某企業(yè)策劃部經(jīng)理接受記者采訪時(shí)道出了心聲：“我曾經(jīng)向老板報(bào)過(guò)捐款保護(hù)老北京叫賣(mài)文化的策劃案，可他看都不看就否了，直接和我說(shuō)‘還不如捐個(gè)希望小學(xué)效果好’。”

　　中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)在和企業(yè)募集時(shí)也格外痛苦，用他們的話(huà)來(lái)形容是“簡(jiǎn)直是雞同鴨講”——“人家關(guān)心捐贈(zèng)儀式有沒(méi)有直播，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)能不能見(jiàn)報(bào)，能不能搞臺(tái)冠名晚會(huì)上中央臺(tái)，而我們強(qiáng)調(diào)的文保規(guī)劃人家根本沒(méi)太大興趣”，劉玉清這么描述。此外，目前中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)所能提供的回報(bào)形式著實(shí)有限，無(wú)非是頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)，盡可能地為企業(yè)提供宣傳機(jī)會(huì)，至多在文物古跡非核心區(qū)設(shè)立一塊功德碑。周口店遺址負(fù)責(zé)人楊海峰告訴記者，目前他們能做的回報(bào)方式，就是在遺址保護(hù)性發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，懸掛企業(yè)形象標(biāo)志和名稱(chēng)，并在遺址化石地點(diǎn)說(shuō)明牌中寫(xiě)明企業(yè)贊助遺址保護(hù)情況，而“一切冠名行為都無(wú)法操作”。

　　在國(guó)外，企業(yè)和個(gè)人贊助不怎么提出額外要求，因?yàn)槌�了美譽(yù)度和品牌提升外，僅稅收優(yōu)惠一項(xiàng)已經(jīng)足夠吸引。相比國(guó)內(nèi)，對(duì)捐贈(zèng)人的免稅優(yōu)惠卻有些吝嗇。按照相關(guān)規(guī)定，社會(huì)力量進(jìn)行捐贈(zèng)后，“企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)實(shí)行稅前扣除�！比欢�現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此，劉起富告訴記者，現(xiàn)實(shí)中稅務(wù)部門(mén)并未照此執(zhí)行，各地情況五花八門(mén)，即便在北京市不同的區(qū)縣也有不同的做法。

　　假設(shè)一個(gè)企業(yè)一年總收益在100萬(wàn)，那么它捐贈(zèng)出13萬(wàn)可以享受免稅政策，如果捐出20萬(wàn)，其余的7萬(wàn)元還要按照8%或者25%上稅，沒(méi)有任何減免。這與國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人做好人做公益的初衷是違背的。更有意思的是，中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)曾經(jīng)一年時(shí)間都按照25%比例上稅“不上不行，否則資金一分都進(jìn)不來(lái)”，劉玉清說(shuō)。

　　-保護(hù)文化遺產(chǎn)不只是政府的責(zé)任

　　民間資本介入是社會(huì)文明的進(jìn)步

　　記者在中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)網(wǎng)站的捐贈(zèng)名錄上看到，有20家企業(yè)和個(gè)人對(duì)四川災(zāi)區(qū)文物修繕進(jìn)行捐款，其中包括文物專(zhuān)家謝辰生5萬(wàn)元，空中網(wǎng)2萬(wàn)元，最小的一筆捐款來(lái)自網(wǎng)友小妖20元�；�金會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)劉起富接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們基金會(huì)創(chuàng)立于1992年，真正著手向社會(huì)募集資金是從2005年開(kāi)始的，募集到的資金真不多，2006年幾十萬(wàn)，2007年一百萬(wàn)出頭，2008年超過(guò)200萬(wàn)，2009年目前接近300萬(wàn)”。

　　現(xiàn)在，為了最大限度的滿(mǎn)足企業(yè)的個(gè)性需求，中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)也開(kāi)始嘗試舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)年度杰出人物評(píng)選這樣的晚會(huì)活動(dòng)，增加媒體曝光率為企業(yè)宣傳提供便利，他們相信未來(lái)中國(guó)還是會(huì)有越來(lái)越多的民間資本為文物保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量，就像民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)騰飛的拉動(dòng)一樣。

　　中國(guó)權(quán)威文物專(zhuān)家羅哲文在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我舉雙手支持民間資本社會(huì)力量介入文物保護(hù)，不能讓政府大包全攬，而要充分利用社會(huì)資源，在‘有效保護(hù)、合理利用’的前提下，積極吸收社會(huì)資金參與文物的維修管理和使用。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)博物館、紀(jì)念館、展覽館等文化公益事業(yè)。文化遺產(chǎn)財(cái)富是全社會(huì)的，保護(hù)它不僅僅是政府的事，也是企業(yè)和公民的一份責(zé)任�！泵耖g資本的介入，是中國(guó)文物保護(hù)的進(jìn)步，也是中國(guó)社會(huì)文明的進(jìn)步。