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    歷數美國的煙草訴訟史
2009年04月13日 13:51 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  傳說,最早的煙草出現在一個印第安女孩的院子里,是某種不知名的鳥帶來的種子生長起來的。后來那女孩發(fā)現這種草很好聞,就把它獻給國王,國王很喜歡把這種草點起來聞煙香,于是煙草就從美洲大陸開始被人們世世代代流傳下來。

  當人類社會告別原始的蠻荒時代,進入現代文明社會,許多古老的習俗和傳統(tǒng)早已在歷史的煙波中被人們逐漸淡忘,而煙草卻成為一個例外。它不但在不知不覺中成為成千上萬人的普通日常消費品,更是成為一國財政收入的重要來源。而隨著現代科學的發(fā)展,人們已經越來越意識到吸煙對人們健康的危害性,各國政府以往對煙草行業(yè)所采取的姑息態(tài)度也在逐漸收緊。這其中,尤以美國為甚。

  眾所周知,利用法律上的訴訟手段來解決日常生活中的問題,是英美法系中的一個鮮明特征。訴訟往往是隨應需要而產生的,當人們發(fā)現煙草作為一種商品對自身的健康造成危害后,便開始習慣性地要求政府追究煙草商們的產品責任。

  從1954年開始,美國開始出現早期的煙草訴訟,但由于過于冗長、繁多的訴訟,實際上并不能給任何一方帶來好處,所以在1987年,加州議會甚至通過了基本禁止對煙草公司提起訴訟的法律,其理由是,煙草對人體有危害,這是人所皆知的事實(加州議會后又于1998年1月廢止了該項禁止令)。盡管早期的煙草訴訟多半胎死腹中,但是至少人們的反煙草意識已經被喚醒。

  1964年,美國公共衛(wèi)生局發(fā)表了有史以來的第一份有關吸煙與健康問題的報告,認為吸煙與肺癌有直接關系。正是從那時開始,美國煙草業(yè)開始處于不利的境地。隨后,聯邦政府又于1966年通過了香煙標識與廣告法,要求煙草公司必須在香煙包裝上明確載明吸煙有害的標識;1967年,聯邦貿易委員會發(fā)布了第一份關于尼古丁的報告;1969年,美國政府通過了第一部“煙草法”。1971年,美國政府明確禁止在電視及電臺上做香煙廣告;1973年,美國航空局要求在商業(yè)飛機上設立非吸煙區(qū),同年亞利桑那州成為第一個限制在公共場所吸煙的州。

  1984年,對美國的煙草業(yè)來說具有轉折性意義。是年,由新澤西一位長期吸煙后死亡的死者的家屬對煙草公司提出責任案,從而抖出了幾千頁的內部材料。材料中提到,一些煙草公司其實早就知道吸煙對健康的危害(到目前為止,美國的大煙草商們沒有一個公開承認吸煙有害健康,只是迫于政府法令,才在包裝盒上寫上警示標識)。隨著尼古丁令人成癮和被動吸煙危害性等研究報告相繼公諸于眾后,美國政府對煙草業(yè)的限制開始越來越多。

  到了上世紀90年代初,美國官方開始發(fā)動對日趨嚴重的“煙害”的攻擊。輿論界呼吁:對于因吸煙每年給美國造成1000億美元以上的經濟損失和40萬人喪生,煙草業(yè)應負法律上的責任。克林頓總統(tǒng)上臺后,順應這一潮流,一再作出決定,將煙草業(yè)在本國的經營逼入死胡同。

  1997年9月,克林頓在公開場合贊揚于當年6月20日達成的協(xié)議,該協(xié)議規(guī)定在25年內向煙草公司索取高達3685億美元的巨款,用于治療同吸煙有關的疾病,以換取限制對煙草公司提起訴訟。同時克林頓在發(fā)表“國情咨文”時再次重申,迫使煙商向政府作出賠償是不可妥協(xié)的。其實,在1997年8月25日,美國佛羅里達州政府通過協(xié)商,已獲得煙草公司一筆113億美元的賠款,第一筆10億美元的賠款已在1998年8月付清。在此之前,密西西比州也獲得了由煙商承諾的33.6億美元的賠款。1998年,美國各煙草公司更是與50個州達成了在未來25年內賠償2460億美元的和解協(xié)議,作為對患病的吸煙者的補償。顯然,此時的美國煙草業(yè)在國內已面臨上下夾攻、四面楚歌的境地。

  盡管如此,但實際上,美國煙草業(yè)在與吸煙者交手的官司中卻從未敗過陣,不過這種情況從1997年開始真正發(fā)生改變。當年11月,加州法庭判決,美國洛里拉德煙草公司向加州一位因吸煙而損害健康的人賠償150萬美元,這是美國煙草商首次公開向吸煙的受害者作出賠償。此前的10年中,加州的法律一直使煙草業(yè)在訴訟案中立于不敗之地。美國公眾輿論認為,美國官方正在改變煙草業(yè)作為本國財政收入重要貢獻者的形象,而法律界人士則相信,煙草商今后將面對打不完的官司。

  1999年3月30日,美國俄勒岡州波特蘭市的一個法庭作出判決,判罰國內最大的煙草商———菲利普·莫里斯公司賠償一位吸煙受害者威廉姆斯家庭大約82萬美元的損失,此外還須繳納7950萬美元的懲罰性賠償金。而實際上,威廉姆斯案已經是這家美國最大煙草商短期內發(fā)生的第二起被罰事件。此前的三個星期,加州舊金山地方法院也判決菲利普·莫里斯公司向53歲的帕特利西亞·亨雷女士賠償5150萬美元,后者因長期吸萬寶路香煙而導致肺癌。

  此后在2002年10月,菲利普·莫里斯公司再遭打擊。洛杉磯法院在布洛克訴菲利普·莫里斯案中,陪審團裁決了280億美元的懲罰性損害賠償金,這是美國歷史上最高的個人懲罰性損害賠償金。

  蔚為壯觀的煙草訴訟史,給更多后繼者留下了更多的期待。而隨著各種相關立法和法律的陸續(xù)出臺,也給美國的煙草商施加了巨大壓力,為了減少國內禁煙官司的糾纏和輿論界的譴責,煙草商們不得不有所收斂和更加注重宣傳自己的形象,比如美國的四大煙草公司就于1997年10月承諾出資3.5億美元,創(chuàng)辦一個研究間接吸煙問題的基金會。此外,煙草業(yè)大亨們還準備作出其他讓步,如今后在商店里不出現任何香煙的招貼、海報及其他宣傳物品;把煙盒上的警告標識做得更大、更顯眼,并標明所有添加劑成分等。

  毫無疑問,種子一旦萌發(fā),必將迸發(fā)出勃勃生機,正如當初那顆被不知名的小鳥銜到印第安土地上的煙草種一樣。當煙草的死亡威脅步步逼近,當人們的危機意識漸漸蘇醒,美國的煙草行業(yè)在今后相當長的一段時間內必將一如從前地面臨更多的訴訟。

  南岸

【編輯:張中江
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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