[插曲]

　　專家潑冷水

　　“彩票這種東西不該搞”

　　由于對彩票的印制、發(fā)行、管理都不甚了解。有人建議籌備組找一些建國前做過彩票的專家來“支招”。

　　沒想到，這次“支招”會籌備組先被澆了一瓢冷水。

　　研討會一開始，一位專家就批評開了：“彩票過去的名聲太臭，不應(yīng)該搞這種東西……”、“想要一年發(fā)行10個億，那純粹是做夢�！�

　　“中央教育科學(xué)研究院副研究員李鏡流的發(fā)言讓人耳目一新，”周金品回憶，“他說，有獎募捐是依據(jù)憲法精神的，中央批準(zhǔn)了在全國發(fā)行彩票，這是為了發(fā)揚人道主義興辦福利事業(yè)�！�

　　前面發(fā)言的專家馬上改變了態(tài)度。大家也開始獻計獻策，對彩票發(fā)行的各個環(huán)節(jié)提出建議。

　　此時，除了籌辦募捐委外，彩票發(fā)行的試點工作也開始啟動。國務(wù)院指示民政部可自行發(fā)文要求各地各部門配合，文件上可注明“已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”。這等于給了民政部一把“尚方寶劍”。當(dāng)年，首批10個省市確定于7月開始試點，其中包括上海、廣東、河北等。

　　1987年5月30日，中國社會福利有獎募捐委員會(下稱中募委)在京召開首次會議。中顧委常委、全國政協(xié)副主席程子華擔(dān)任名譽主任。榮高棠、錢偉長、冰心等22位擔(dān)任名譽委員。國務(wù)院44個有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志是委員，崔乃夫為主任，章明、鄧樸方為副主任。

　　會議通過了委員會章程和《發(fā)行社會福利有獎募捐券試行辦法》。

　　[實施]

　　550萬借款

　　財政部要三年還清

　　中募委成立之初，身無分文。在崔乃夫的協(xié)調(diào)下，財政部同意借款550萬元做開辦費，但必須在三年內(nèi)還清。

　　550萬元如何啟動全國規(guī)模的銷售活動？中募委決定，暫時將返獎率定為銷售額的35%，15%作為發(fā)行成本，剩下的作為社會福利資金。

　　據(jù)周金品回憶，為了省錢，當(dāng)時彩票的印制成本從預(yù)計的3分5降至2分左右。中募委后來在規(guī)定的期限內(nèi)還清了財政部的借款。因為到1990年，中國彩票銷售量已達(dá)6.47億元。

　　為借鑒經(jīng)驗，中募委還赴港澳考察了“六合彩”等彩票的發(fā)行。

　　“考察組認(rèn)為，當(dāng)時國內(nèi)不具備做‘六合彩’的條件。六合彩靠巨額獎金吸引彩民，頭獎曾達(dá)1880萬港元。這一點是大陸不可效仿的�！敝芙鹌氛f。

　　考察組最終確定，要立足于玩法相對簡單、銷售管理環(huán)節(jié)少的傳統(tǒng)型彩票，最高獎金定在1萬元以下。

　　由于建國后彩票一直被認(rèn)為是資產(chǎn)階級的東西，為了不引起人們的反感，當(dāng)時的彩票被定名為“中國社會福利有獎募捐券”。

　　那時國內(nèi)無一家彩票專業(yè)印刷廠，經(jīng)多方聯(lián)絡(luò)，第一張“中國社會福利有獎募捐券”于1987年7月在天津市造幣廠通過驗收。首批福利彩票，面值1元，圖案類似人民幣，共印制8000萬張。

　　此后，中募委又先后聯(lián)系了10個廠家合作印制福利彩票。