盜采緣何屢禁不止?
《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定,“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。專門為保護(hù)世界文化遺產(chǎn)清東陵而出臺的《清東陵保護(hù)管理辦法》中也明確指出,“禁止在寶山、砂山、朝山、案山進(jìn)行爆破、挖掘、采石和開礦;違反此項(xiàng)規(guī)定的,分別由公安部門或地礦部門按照各自的職責(zé)會同清東陵文物管理處,依法予以制止”。
暗訪中,負(fù)責(zé)看守昭西陵的工作人員曾告訴記者,清東陵管理處由于沒有執(zhí)法權(quán),無法進(jìn)行管理。
面對記者,清東陵管理處副主任袁樹文承認(rèn),發(fā)生在陵區(qū)的非法采礦行為,他們也了解情況,記者所看到的非法礦點(diǎn)雖不在清東陵“絕對保護(hù)區(qū)”,但肯定屬于“控制區(qū)范圍”,“堅(jiān)決不允許采礦”。袁樹文表示,針對非法采礦行為,管理處曾多次組織當(dāng)?shù)卮迕窠M成巡護(hù)小組進(jìn)行巡查,但由于非法采礦點(diǎn)大多比較隱秘,加之陵區(qū)面積較大,所以“管理起來具有很高難度”。由于自身沒有執(zhí)法權(quán),在管理過程中需要聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法單位,“這種聯(lián)合執(zhí)法行動時(shí)間較短,也就無法徹底清除非法礦點(diǎn)!
然而,陵區(qū)附近某村的村長卻告訴記者,在陵區(qū)內(nèi)非法采礦的大多是當(dāng)?shù)赜忻牡V主,財(cái)力十分雄厚,且有廣泛的社會關(guān)系。每當(dāng)“風(fēng)聲緊”或上面來人檢查時(shí),都會有人給礦主通風(fēng)報(bào)信,當(dāng)“風(fēng)聲”過后礦主們照挖不誤。
當(dāng)記者問“是不是普通人也能開礦”時(shí),這位村長的回答是:“普通老百姓別說在陵區(qū)采礦,就是砍一棵樹也得被抓起來!”
“貓鼠游戲”還在繼續(xù)
第一次暗訪后,記者將調(diào)查情況向遵化市委主要負(fù)責(zé)人反映。當(dāng)?shù)卣鞔_表示,將立即采取措施,依法制止采礦行為,保護(hù)好世界文化遺產(chǎn)。
5月中旬,記者到清東陵暗訪當(dāng)?shù)卣D情況,發(fā)現(xiàn)陵區(qū)周邊的非法采礦行為并未停止,只是盜采手段變得更加隱蔽。在惠陵南側(cè)、公路西側(cè),記者見到已放倒的井架。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說,這里的幾個(gè)鐵礦晚上組織生產(chǎn),白天就把井架放倒。
5月24日下午4時(shí)左右,記者再次到清東陵暗訪整頓情況,看到惠陵南側(cè)的兩座鐵礦已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn),正在裝運(yùn)礦石。惠陵東側(cè)的鐵選廠也在生產(chǎn)。昭西陵北側(cè)已停產(chǎn)的鐵礦,正在豎起井架。
當(dāng)?shù)胤N田的農(nóng)民說,鐵礦停了一陣子,這兩天大多在恢復(fù)生產(chǎn),“好幾年了,時(shí)松時(shí)緊時(shí)開時(shí)停,后臺硬的一直在生產(chǎn)!庇捎诜欠ú傻V點(diǎn)都有人拿著鐵鍬等器物“巡邏”,一直到晚上10時(shí)記者出于安全考慮未能進(jìn)入現(xiàn)場采訪。
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