智利地震催生文化新政策 打造拉美地區(qū)文化重鎮(zhèn)

　　今年早些時候，智利發(fā)生8.8級強烈地震，各方受災(zāi)損失嚴(yán)重。以塞巴斯蒂安·皮涅拉為首的智利新政府上臺以后，將抗震救災(zāi)、恢復(fù)民生列為第一要務(wù)，及時頒布了一系列抗災(zāi)重建的政策。其中恢復(fù)重建受損文物和文化設(shè)施是新政府抗災(zāi)重建政策的主要組成部分之一，以智利文化藝術(shù)委員會為主導(dǎo)的國家文化事業(yè)主管部門在加強部門間協(xié)調(diào)力度、整合資源、努力做好文化遺產(chǎn)古跡重建等方面制定出了一系列實質(zhì)性的工作舉措。抗震救災(zāi)工作稍緩和后，新政府陸續(xù)出臺了一系列文化政策。

　　加強部門間協(xié)調(diào)配合

　　新政府首先宣布基本認可和延續(xù)上屆政府的文化政策，保持和強化文化藝術(shù)委員會在傳播文化、維護和改善文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)、普及和推廣公眾對文化遺產(chǎn)的認知、促進區(qū)域文化和諧發(fā)展的固有職能基礎(chǔ)上，強調(diào)文化藝術(shù)委員會自身職能的明確定位，以及與政府其他部門及民間組織的協(xié)同合作，避免部門間的職能交叉，并對委員會的工作績效進行常態(tài)化的考量和評估。

　　智利國家文化藝術(shù)委員會自2003年成立以來，在樹立和履行政府文化政策方面擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。但因其設(shè)立與起步時間較晚，有待進一步明確、優(yōu)化和強化它的機構(gòu)職能與作用。根據(jù)智利政府的行政部門劃分，除智利文化藝術(shù)委員會以外，涉及文化領(lǐng)域?qū)ｍ検聞?wù)的單位還有智利國家圖書、檔案、博物館局和智利國家古跡遺產(chǎn)委員會。為此，進一步加強與革新部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同振興繁榮文化事業(yè)已成為智利文化藝術(shù)委員會新一屆領(lǐng)導(dǎo)集團著重探尋的話題。

　　此外，現(xiàn)行的《智利+文化，2005—2010文化行動計劃》旨在慶祝智利獨立200周年，鼓勵民間文化團體以自發(fā)形式組織文化活動，普及民眾的文化知識，宣揚愛國主義教育，取得了很好的成效。新政府計劃在對上一階段(2005年至2010年)政策執(zhí)行方式與成果的評估與總結(jié)基礎(chǔ)上，制定一個同樣具有延續(xù)性和號召力的階段性文化政策，為未來4年的國家文化發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮各市級政府作用

　　智利文化藝術(shù)委員會致力于進一步完善“國家文化發(fā)展資金”的競爭機制，拓寬競爭者的來源，保護其合法利益，為其資金的管理使用提供便利，并為其活動計劃的實施提供戰(zhàn)略指導(dǎo)與輔助。通過設(shè)立“國家文化發(fā)展基金”(包括“國家文化藝術(shù)發(fā)展基金”“國家圖書閱讀發(fā)展基金”“國家音樂發(fā)展基金”和“國家影像藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”)，鼓勵并促進涵蓋文藝作品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、流通的全過程的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)智利文化藝術(shù)委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5年來(2004年至2009年)，超過50%的智利民眾只能在劇院免費開放期間，通過國家資助的方式欣賞文藝演出，消費文化產(chǎn)品。這一問題的解決需要從劇院和受眾兩方面著手，一方面合理調(diào)置文化資源的地區(qū)與群體分配格局，另一方面需要探索培育民眾積極的文化消費理念和心態(tài)，同時拓展文化活動平臺，使更多的民眾能夠平等地參與其中，發(fā)揮各市級政府的作用，努力建立保證低收入貧困人群享受文化消費活動的長效機制。為進一步加大對文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，培育民眾更加合理的文化消費習(xí)慣，智利文化藝術(shù)委員會將繼續(xù)致力于更高層次文化設(shè)施的籌建，為藝術(shù)家提高專業(yè)水平的需求提供更加優(yōu)越的硬件保障。

　　近年來，文化產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟生活中所占份額已成為一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。2007年，智利頒布了《國家文化衛(wèi)星數(shù)據(jù)》，顯示出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國家經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。據(jù)該數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2007年智利全國文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重已超過農(nóng)業(yè)的比重。因此，智利文化藝術(shù)委員會進一步推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使之成為國家經(jīng)濟發(fā)展的助力。

　　打造拉美地區(qū)的文化重鎮(zhèn)

　　加強文化與教育領(lǐng)域的協(xié)同作用，支持和鼓勵專業(yè)藝術(shù)院校的教育發(fā)展，并將文化藝術(shù)教育列入《國家教育法》之中是文化新政策的另一亮點。智利文化藝術(shù)委員會制定并實行的“國家閱讀計劃”將通過與智利國家圖書、檔案、博物館局，以及國家兒童教育委員會通力協(xié)作，擇優(yōu)進行書籍的選擇、資料的供應(yīng)和閱讀方法的指導(dǎo)工作，并對計劃的實施定期進行效果評估，保證其執(zhí)行能夠落到實處。

　　正如皮涅拉總統(tǒng)在執(zhí)政百天(5月21日)國情咨文中總結(jié)的一樣，加大政府財政投入力度、進一步改善《古跡遺產(chǎn)法》與《文化事業(yè)捐助法》是其執(zhí)政期間文化政策的主要發(fā)展目標(biāo)與方向。智利現(xiàn)有的《古跡保護法》在經(jīng)過數(shù)次修改完善后，雖然在對古跡損毀當(dāng)事人懲罰力度方面有所加強，但仍缺乏前瞻性以及對于民眾自覺尊重文化遺產(chǎn)價值的道德指引。為此，智利文化藝術(shù)委員會將與智利圖書、檔案、博物館局，智利國家古跡遺產(chǎn)委員會等協(xié)同合作，同時加強現(xiàn)有立法對于文物保護工作參與單位的指導(dǎo)作用。

　　智利文化藝術(shù)委員會認為，在國外宣傳推介智利文化的一個有效途徑就是加強國際舞臺上本土演員的植入力度。為此，智利文化藝術(shù)委員會，智利外交部，貿(mào)促會，產(chǎn)業(yè)促進會，國家圖書、檔案、博物館局，教育部，國家形象宣傳委員會等涉外部門需要團結(jié)合作，努力培養(yǎng)并鼓勵本國優(yōu)秀文藝作品的生產(chǎn)與宣傳，將智利打造成為拉美地區(qū)重要的影視產(chǎn)品制作中心與出口平臺。

　　可以看出，智利皮涅拉政府履新后，根據(jù)國家形勢與客觀環(huán)境的發(fā)展需求，各項政策的制定均離不開抗震救災(zāi)、恢復(fù)民生這一主導(dǎo)方向，體現(xiàn)了新政府較為清晰的執(zhí)政理念與較有力度的執(zhí)行力。     許韻哲