社科院研究員:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革

　　內(nèi)容提要

　　○文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)相互交融，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。只有深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能激發(fā)創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

　　○深入推進(jìn)文化體制改革，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，研究和解決文化領(lǐng)域的新情況、新問題。

　　○深化文化體制改革必須堅(jiān)持以文化發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人為本的宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，著力構(gòu)建有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。

　　胡錦濤同志在主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中強(qiáng)調(diào)：深入推進(jìn)文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。這一重要論斷闡明了深化文化體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律的科學(xué)把握，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國文化建設(shè)和文化體制改革的根本目標(biāo)和原則，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　深化文化體制改革是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求

　　推進(jìn)文化體制改革，是黨中央敏銳把握當(dāng)代世界的文化發(fā)展趨勢(shì)，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度作出的重大決策。從十四屆六中全會(huì)提出改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路，到十六屆三中全會(huì)確定深化文化體制改革的總體思路和目標(biāo)要求，再到黨的十七大號(hào)召興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、提高國家文化軟實(shí)力，我國文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。這充分表明我們黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重要作用的高度自覺，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化體制改革的深刻把握。

　　在當(dāng)今世界和當(dāng)代中國，文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)相互交融，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，人民群眾的精神文化需求愈益旺盛，并呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣化的新特點(diǎn)，不僅給我國的文化發(fā)展注入了新的活力，而且對(duì)文化建設(shè)提出了新的更高的要求。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩，國際文化領(lǐng)域的斗爭(zhēng)和合作日趨復(fù)雜，在給我們的文化建設(shè)提供新的機(jī)遇的同時(shí)，也構(gòu)成了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在這種新的歷史條件和國際形勢(shì)下，深入推進(jìn)文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是維護(hù)國家文化安全，提升我國文化的社會(huì)影響力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和對(duì)外開放的日益擴(kuò)展，我國文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件和體制環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。但原有的文化體制與人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用的新潮流不相適應(yīng)，與社會(huì)主義民主法制的日益健全和公民政治參與有序擴(kuò)大的新要求不相適應(yīng)，與社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和社會(huì)矛盾的多發(fā)凸顯的新環(huán)境不相適應(yīng)。只有深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，切實(shí)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮。

　　深化文化體制改革必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)

　　科學(xué)的理論指導(dǎo)和推動(dòng)偉大的實(shí)踐。馬克思主義作為科學(xué)的世界觀，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的旗幟和靈魂，決定著社會(huì)主義文化建設(shè)的性質(zhì)和方向。馬克思主義經(jīng)典作家在不同的歷史時(shí)期，從不同的角度，對(duì)人類文化產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律及其在社會(huì)生活中的地位和作用，對(duì)文化的時(shí)代性、民族性和階級(jí)性，對(duì)社會(huì)主義文化的本質(zhì)特征及其與歷史文化的批判繼承關(guān)系等一系列基本問題，都作出了深刻闡述，為我們發(fā)展社會(huì)主義文化奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。深入推進(jìn)文化體制改革，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，研究和解決文化領(lǐng)域的新情況、新問題，保證我國的文化建設(shè)和改革沿著正確的方向和道路順利前進(jìn)。

　　我們黨將馬克思主義基本原理與中國革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化、時(shí)代化、大眾化。毛澤東同志提出關(guān)于建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的新文化；關(guān)于文藝為人民群眾服務(wù)，首先為工農(nóng)兵服務(wù)；關(guān)于實(shí)行“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”，“古為今用”、“洋為中用”等思想觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展了馬列主義文化理論，對(duì)新民主主義革命文化和社會(huì)主義新型文化的創(chuàng)立和發(fā)展，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。鄧小平同志提出關(guān)于在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明；關(guān)于教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，培育有理想有道德有文化有紀(jì)律的社會(huì)主義新人；關(guān)于一手抓繁榮、一手抓管理，始終把社會(huì)效益放在第一位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一等思想觀點(diǎn)，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。江澤民同志提出牢牢把握中國先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢(shì)和要求，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國風(fēng)格、中國氣派的社會(huì)主義文化；關(guān)于實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高全社會(huì)教育水平，發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)；關(guān)于把依法治國同以德治國結(jié)合起來，為保持良好的社會(huì)秩序和風(fēng)尚營造思想道德基礎(chǔ)等思想觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展了我們黨的文化理論及方針政策，有力地推動(dòng)了我國文化建設(shè)和改革的進(jìn)程。實(shí)踐證明，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于文化建設(shè)的理論，作為毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的組成部分，是指引我國文化建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，對(duì)于我們深化文化體制改革具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)新的發(fā)展階段和新的時(shí)代條件，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本與尊重經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的客觀規(guī)律相統(tǒng)一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)一，堅(jiān)持各方面盡快發(fā)展與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑整體協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一，堅(jiān)持各地區(qū)當(dāng)前的、局部的利益與全民族長遠(yuǎn)的、根本的利益相統(tǒng)一，開拓了社會(huì)主義發(fā)展的新思路和人類文明進(jìn)步的新境界。科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的最新成果，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，對(duì)文化建設(shè)和文化體制改革具有直接的、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革

　　科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，當(dāng)然也是統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革的指導(dǎo)方針。只有站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，確定文化體制改革的主題、目的、原則和方法，才能增強(qiáng)改革的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革，就要將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到文化體制改革的各方面、各環(huán)節(jié)和全過程，并且用推動(dòng)科學(xué)發(fā)展來衡量和檢驗(yàn)文化體制改革的成效。

　　深化文化體制改革必須堅(jiān)持以文化發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人為本的宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快發(fā)展是改革的目的，必須著眼于文化發(fā)展制定文化體制改革的政策措施，使體制機(jī)制改革的各項(xiàng)工作始終為文化發(fā)展服務(wù)。人民群眾是文化建設(shè)和文化體制改革的主體，必須著眼于尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民文化權(quán)益,推進(jìn)文化體制改革，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推出更好更多人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，努力做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　深化文化體制改革還必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，著力構(gòu)建有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。我國的文化體制改革是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)。要圍繞加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，破解疑難問題，推動(dòng)改革全面展開。要根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，提出不同要求，制定不同政策，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)文化領(lǐng)域不同行業(yè)、單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性，分階段分步驟地將改革逐步推開，促進(jìn)不同行業(yè)、不同地區(qū)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展；要根據(jù)文化的特點(diǎn)和規(guī)律及其與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的辯證關(guān)系，確保文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制等方面的改革相協(xié)調(diào)，與國家不斷完善的法律法規(guī)體系相銜接，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌全局，兼顧各方，將文化體制改革納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)和處理各種文化矛盾，努力使各個(gè)群體、各個(gè)地區(qū)的文化權(quán)益和發(fā)展要求都得到保障。總之，只要我們以高度的責(zé)任感和使命感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，就一定能夠開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面，對(duì)人類文明作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    羅文東　作者系中國社科院馬克思主義研究院研究員