文化部副部長:七大戰(zhàn)略實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展(2)

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照胡錦濤總書記重要講話的要求，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實發(fā)展情況，文化部將重點實施以下七大戰(zhàn)略：

　　一是骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略。培育骨干企業(yè)，形成戰(zhàn)略投資者，既是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的戰(zhàn)略舉措，也是應(yīng)對全球化背景下國際文化激烈競爭，加快民族文化產(chǎn)業(yè)振興的迫切需要。要通過深化文化體制改革，培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)整體實力。

　　二是科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略。要從根本上改變我國文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)的狀況，走出受制于人的困境，必須立足于自主創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型文化企業(yè)，讓自主創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的發(fā)動機(jī)。要運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提高文化產(chǎn)業(yè)活力與競爭力。要加大對自主創(chuàng)新的扶持力度，對原創(chuàng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)前景良好的文化企業(yè)，應(yīng)給予重點支持。要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，積極鼓勵和支持原創(chuàng)，大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)文化企業(yè)的核心競爭力。

　　三是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，是整合地域文化資源，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的市場集中度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分工與協(xié)作，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度的必然趨勢。為此，加快重大項目建設(shè)、骨干企業(yè)培育、配套設(shè)施建設(shè)、新興業(yè)態(tài)培育和運行機(jī)制創(chuàng)新，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)集聚，強(qiáng)化分工配套，使各地園區(qū)成為吸納投資的主要土壤和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的主要增長點。要采取有力措施，加大扶持力度，完善扶持政策，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持各地根據(jù)自身優(yōu)勢形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，形成具有強(qiáng)大帶動效應(yīng)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)孵化器和發(fā)展極，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。

　　四是文化品牌塑造戰(zhàn)略。知名品牌是一個國家的文化符號，代表著一個民族的文化形象。只有牢固樹立品牌意識，推出體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，打造具有核心競爭力和國際影響力的著名文化品牌和知名文化企業(yè)，讓具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精品名牌引領(lǐng)國內(nèi)市場，進(jìn)軍國際市場，才能真正從“中國制作”走向“中國創(chuàng)作”、從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。

　　五是人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭在創(chuàng)意，而創(chuàng)意來自人的創(chuàng)造力和想象力。能不能建立一支適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，直接關(guān)系到我國文化產(chǎn)業(yè)能否快速健康持續(xù)發(fā)展。要牢牢樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，抓好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀人才投身文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才隊伍。

　　六是金融創(chuàng)新扶持戰(zhàn)略。積極完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策和公共服務(wù)體系，降低文化企業(yè)財務(wù)和融資成本，促進(jìn)文化企業(yè)參與國際競爭。搭建包括信貸、證券、文化產(chǎn)權(quán)評估交易、保險等內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，緩解文化企業(yè)的資金瓶頸問題。

　　七是文化“走出去”戰(zhàn)略。推動中國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，是拉動對外文化貿(mào)易，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，也是推進(jìn)對外文化交流，提升國家文化軟實力和國際競爭力，擴(kuò)大中華文化的對外影響的必然要求。當(dāng)前在國際文化市場上多流通的是西方文化產(chǎn)品，中國作為東方的文明古國與目前日趨活躍的文化大國，理應(yīng)通過文化產(chǎn)品展示自身文化，體現(xiàn)文化價值。因此，要爭取在“十二五”期間使我國的對外文化貿(mào)易有快速的發(fā)展，努力扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差較大的被動局面。

　　講話是不斷增強(qiáng)我國文化軟實力和文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略昭示

　　胡錦濤總書記在講話中指出，“從國際上看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，國際思想文化領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，維護(hù)國家文化安全任務(wù)十分緊迫。”因此，樹立強(qiáng)烈的憂患意識，加快形成自己的文化優(yōu)勢，拓展國際文化市場，推動中華文化“走出去”，是不斷增強(qiáng)我國文化軟實力和國際競爭力的戰(zhàn)略昭示和必然選擇。

　　而今，一些發(fā)達(dá)國家如美國的文化產(chǎn)業(yè)占到整個GDP約25%，其音像產(chǎn)品占據(jù)了國際音像份額的40%以上，電影出口占據(jù)世界電影市場的80%。日本文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到GDP的20%，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占英國國民增加總值的7.3%，而我國目前文化產(chǎn)業(yè)只約占GDP的2.6%。值得關(guān)注的是，雖然近年我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)量有所增長，但文化貿(mào)易逆差的狀況未得到根本改變。以演藝產(chǎn)品為例，我國引進(jìn)和派出的演出，每場收入比約為10：1。我對外文化貿(mào)易的渠道有待進(jìn)一步拓寬，對外文化產(chǎn)品的國際競爭力有待進(jìn)一步提升。

　　作為一個在國際舞臺日益發(fā)揮重要作用的發(fā)展中國家，我國在同世界的互動中，文化軟實力發(fā)揮著日益重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)的不斷繁榮發(fā)展，國際文化市場的不斷開拓，無疑是提升國家文化軟實力的重要體現(xiàn)。因此，精心打造中華民族文化品牌、拓展對外文化貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)、提高我國文化國際影響力和競爭力，已成為推動中華文化走向世界的重要策略和必然選擇。

　　為此，必須重視對外文化貿(mào)易在對外文化工作大格局中的地位和作用，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，統(tǒng)籌對外文化交流與對外文化貿(mào)易，統(tǒng)籌擴(kuò)大出口規(guī)模與調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，根據(jù)政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作為主要方式的原則，以扶持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，以扶持中國優(yōu)秀文化企業(yè)和文化產(chǎn)品進(jìn)軍國際市場為重點，從信息服務(wù)、平臺建設(shè)和推廣扶持等三個方面，針對外向型文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、制作、推廣、營銷等各個環(huán)節(jié)，廣泛開展國際文化產(chǎn)業(yè)合作，加大智力引進(jìn)，加快文化管理和創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)和扶持文化企業(yè)積極打造適應(yīng)國際市場需求的產(chǎn)品并推向國際市場，積極參與國際市場競爭。在擴(kuò)大文化交流的同時，通過壯大和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大中華文化國際競爭力的積極方式，占領(lǐng)國際文化影響力的“制高點”，維護(hù)國家的戰(zhàn)略利益和文化安全。