業(yè)內(nèi)意見(jiàn)：穩(wěn)定生豬不僅要扶持生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要健全市場(chǎng)體系

　　自今年4月中旬以來(lái)，我國(guó)生豬價(jià)格經(jīng)歷暴漲后開(kāi)始持續(xù)下跌，目前一些地方豬價(jià)已跌破成本價(jià)，個(gè)別虧損養(yǎng)殖戶開(kāi)始宰殺母豬。記者近日在生豬養(yǎng)殖大省湖南調(diào)研時(shí)，一些養(yǎng)殖戶和專家建議，國(guó)家除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持外，迫切需要建立健全規(guī)范有序的生豬市場(chǎng)體系，通過(guò)市場(chǎng)和政府調(diào)控的雙重手段來(lái)穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免周期性波動(dòng)。

　　部分養(yǎng)殖戶開(kāi)始虧本

　　近期我國(guó)各地生豬價(jià)格一路走低，養(yǎng)豬效益持續(xù)下跌后，宰殺母豬的消息從各地傳來(lái)。根據(jù)湖南省生豬價(jià)格調(diào)查，今年年初生豬收購(gòu)價(jià)仍然維持去年以來(lái)的上升趨勢(shì)，4月份達(dá)到最高點(diǎn)后，5月份開(kāi)始持續(xù)下跌。10月初湖南全省平均為12.92元/公斤，環(huán)比下跌10.97%，比年初下跌28.4%，逼近每公斤12.2至12.4元的養(yǎng)殖成本價(jià)。根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，10月底湖南市場(chǎng)良種豬價(jià)為12.29元/公斤，土雜豬為11.90元/公斤。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，土雜豬已經(jīng)跌破成本價(jià)。

　　豬價(jià)持續(xù)下跌的同時(shí)，飼料價(jià)格卻不斷上漲，更加擠壓了養(yǎng)殖利潤(rùn)空間。湖南省畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)人告訴記者，目前湘北及湘中部分高密度養(yǎng)殖區(qū)已經(jīng)跌破成本價(jià)。湘潭縣響水鄉(xiāng)青竹村養(yǎng)殖大戶盧國(guó)良告訴記者，目前養(yǎng)殖企業(yè)和大戶靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)，勉強(qiáng)能夠維持運(yùn)行，而一些散養(yǎng)戶基本是虧本的，尤其是高價(jià)購(gòu)進(jìn)仔豬的散養(yǎng)戶，虧本更為嚴(yán)重。

　　湖南正虹科技股份有限公司畜牧分公司總經(jīng)理賀賽美介紹，根據(jù)他們企業(yè)的成本測(cè)算，每公斤11元是生豬價(jià)格的臨界點(diǎn)，低于這個(gè)價(jià)格企業(yè)就要虧本。他說(shuō)：“我們10月份到廣東市場(chǎng)考察，發(fā)現(xiàn)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，一些出口導(dǎo)向型企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉后，抑制了豬肉消費(fèi)，而這段時(shí)間生豬養(yǎng)殖發(fā)展速度又比較快，產(chǎn)量快速發(fā)展，從目前現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)豬肉整體消費(fèi)已趨于動(dòng)態(tài)平衡。”

　　根據(jù)湖南省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，湖南全省出欄生豬6268.27萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.8%；9月末存欄生豬4713.1萬(wàn)頭，其中能繁母豬486.8萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)13.6%、22%，環(huán)比分別增長(zhǎng)7.3%和3.8%。

　　周期性波動(dòng)造成“豬賤傷農(nóng)”

　　湖南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程海波分析指出，國(guó)家對(duì)生豬生產(chǎn)的調(diào)控主要體現(xiàn)在生產(chǎn)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼和提高流通效率上。每當(dāng)生豬供求關(guān)系緊張、豬價(jià)上漲時(shí)，國(guó)家從保護(hù)養(yǎng)豬積極性和消費(fèi)者利益出發(fā)，實(shí)行肉價(jià)補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼，刺激生產(chǎn)供應(yīng)。每當(dāng)生豬供給比較寬松、豬價(jià)下跌時(shí)，則主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，造成“豬賤傷農(nóng)”減少生產(chǎn)，于是我國(guó)生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格就呈現(xiàn)出周期性波動(dòng)的特點(diǎn)。

　　記者了解到，當(dāng)前我國(guó)生豬收購(gòu)價(jià)格迅速回落，但豬肉價(jià)格并沒(méi)有同步回落。業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，目前，承擔(dān)生豬集中批發(fā)交易功能的市場(chǎng)主體是生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，絕大部分地區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)不是適應(yīng)生豬流通需求建設(shè)的，而是在生豬統(tǒng)銷派購(gòu)體制下的國(guó)有生豬購(gòu)銷企業(yè)——肉食品供應(yīng)企業(yè)，實(shí)行生豬“定點(diǎn)收購(gòu)、定點(diǎn)屠宰、定點(diǎn)批發(fā)”的僵化模式，造成市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，并導(dǎo)致出現(xiàn)一定程度的壟斷特征，廣大養(yǎng)殖戶無(wú)法與定點(diǎn)屠宰企業(yè)和生豬龍頭企業(yè)在價(jià)格上實(shí)現(xiàn)對(duì)等話語(yǔ)權(quán)。

　　完善生豬調(diào)控手段迫在眉睫

　　記者在湖南調(diào)研時(shí)，一些生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶、企業(yè)、畜牧干部和相關(guān)專家建議，從三個(gè)方面完善生豬流通和政策調(diào)控制度，努力確保生豬產(chǎn)業(yè)和價(jià)格的平穩(wěn)。

　　程海波建議，加快培育競(jìng)爭(zhēng)性的生豬市場(chǎng)主體，應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)馐称饭��?yīng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展符合定點(diǎn)屠宰條件的現(xiàn)代化屠宰企業(yè)，促進(jìn)生豬屠宰投資主體多元化，真正將生豬屠宰“還企于市”、公平競(jìng)爭(zhēng)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)主體，組織和引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式進(jìn)入流通領(lǐng)域，特別是要發(fā)展能與屠宰加工企業(yè)進(jìn)行對(duì)等談判的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　其次，應(yīng)建立國(guó)家儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合的肉品儲(chǔ)備體系。必須建立健全肉品儲(chǔ)備體系，完善豬肉調(diào)控措施。肉品儲(chǔ)備應(yīng)發(fā)揮企業(yè)與市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，建立國(guó)家儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)肉于庫(kù)、儲(chǔ)肉于企、儲(chǔ)肉于市。企業(yè)儲(chǔ)備和市場(chǎng)儲(chǔ)備要納入國(guó)家總體儲(chǔ)備計(jì)劃，國(guó)家給予適當(dāng)?shù)姆龀趾脱a(bǔ)貼。

　　專家還建議，建立生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、宏觀調(diào)控“四位一體”的生豬市場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)、龍頭企業(yè)的生豬養(yǎng)殖、流通、加工信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)；研究確定科學(xué)合理預(yù)警參數(shù)，根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)情況，科學(xué)調(diào)控生豬市場(chǎng)。(記者:丁文杰 李佳鵬)