昨日同城率先報(bào)道津、深兩地將于10月試行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一事之后,引起業(yè)界強(qiáng)烈關(guān)注,根據(jù)工信部下發(fā)的相關(guān)政策,如果試行良好,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將于明年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　另?yè)?jù)知情人士最新透露,在天津、深圳兩地的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試行工作中,將實(shí)施“非對(duì)稱管制”措施,即中國(guó)移動(dòng)用戶可攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)至其他運(yùn)營(yíng)商處,而其他運(yùn)營(yíng)商用戶則無(wú)法攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國(guó)移動(dòng),“未來(lái)甚至?xí)�出臺(tái)更多非對(duì)稱管制措施以改善目前的競(jìng)爭(zhēng)格局。”

　　受此消息影響,中國(guó)移動(dòng)(00941.HK)昨日股價(jià)大幅跳水,下挫5.3%,報(bào)收77港元,已經(jīng)跌穿80元關(guān)口。實(shí)際上,近段時(shí)期以來(lái),中國(guó)移動(dòng)股價(jià)一直處在“震蕩期”,在8月27日至9月5日的7個(gè)交易日內(nèi)跌幅超過(guò)15%。

　　業(yè)界有分析認(rèn)為,新一輪電信重組帶來(lái)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,尤其是非對(duì)稱管制措施的出臺(tái),將影響中移動(dòng)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況。但也有不少投行卻認(rèn)為,業(yè)界對(duì)中移動(dòng)前景的分析過(guò)于悲觀,手握當(dāng)前移動(dòng)用戶70%的市場(chǎng)份額,中移動(dòng)2至3年間的優(yōu)勢(shì)仍然明顯。

　　非對(duì)稱管制改善競(jìng)爭(zhēng)失衡局面

　　據(jù)接近工信部人士的說(shuō)法稱,工信部此次在津、深兩地試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)醞釀已久,相關(guān)規(guī)則還在細(xì)化之中,不排除在10月份再次進(jìn)行調(diào)整,但通過(guò)非對(duì)稱管制措施改善目前競(jìng)爭(zhēng)失衡局面的思路不會(huì)變,“屆時(shí),或許有更多非對(duì)稱管制措施出臺(tái)”。

　　目前,非對(duì)稱管制的具體措施主要集中在市場(chǎng)份額限制、單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、資費(fèi)限制、網(wǎng)間接續(xù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面,當(dāng)年中聯(lián)通剛剛推出移動(dòng)通信服務(wù)之時(shí),就曾獲“可低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手10%定價(jià)”的非對(duì)稱管制政策扶持。業(yè)界分析師沈子信認(rèn)為:“在目前各家資費(fèi)價(jià)格區(qū)別日趨不明顯的情況下,單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的效果將更為明顯�！�

　　國(guó)信證券首席分析師嚴(yán)平表示,非對(duì)稱管制措施將減小中移動(dòng)現(xiàn)有用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本,削弱其2G號(hào)段相對(duì)高端的品牌形象,而新電信、新聯(lián)通將運(yùn)用全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“捆綁”式銷售(移動(dòng)+固定+寬帶),這將使中移動(dòng)在未來(lái)中高端用戶市場(chǎng)的爭(zhēng)奪過(guò)程中處于劣勢(shì)。尤其電信方面近期在C網(wǎng)建設(shè)上動(dòng)作頻率明顯加快,“利用非對(duì)稱管制措施,為C網(wǎng)吸納更多中高端用戶將是中移動(dòng)最不愿意見(jiàn)到的局面�！庇袠I(yè)界分析師如是表示。

　　中移動(dòng)方面顯然不愿意看到非對(duì)稱管制,其總裁王建宙日前表示,中移動(dòng)已經(jīng)承擔(dān)了大量的責(zé)任和財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān),相當(dāng)于已經(jīng)受到非對(duì)稱管制,包括建設(shè)TD-SCDMA,以及重組鐵通后,鐵通的400億元人民幣的債務(wù)和村村通工程等。

　　盡管中移動(dòng)對(duì)于非對(duì)稱管制難言“情愿”,但業(yè)界分析普遍認(rèn)為,津、深地區(qū)的“試驗(yàn)”已經(jīng)事實(shí)上拉開(kāi)了“非對(duì)稱管制”時(shí)代的帷幕,未來(lái)3至5年間,新聯(lián)通、新電信將獲得更優(yōu)厚的發(fā)展空間。在今年5月工信部發(fā)布的電信業(yè)重組公告中也曾明確指出:“將在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施,促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展�！�

　　短期內(nèi)難扭“乾坤”

　　但非對(duì)稱管制措施是否能在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)失衡的局面卻為業(yè)界懷疑。分析師付亮認(rèn)為,在傳統(tǒng)的2G通信時(shí)代,移動(dòng)通信市場(chǎng)的用戶規(guī)模已經(jīng)接近飽和,中移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)難以撼動(dòng),而且目前的非對(duì)稱管制措施只是試行階段,具體措施也局限在“單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”一項(xiàng),其效果將打折扣。

　　之前的一項(xiàng)調(diào)查表明,表示希望在電信重組后攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的七成左右,其中表示愿意轉(zhuǎn)網(wǎng)到移動(dòng)的用戶占比超過(guò)47%。盡管單向號(hào)碼攜帶限制了其他運(yùn)營(yíng)商用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)中移動(dòng),但一位業(yè)內(nèi)資深人士分析認(rèn)為,非對(duì)稱管制措施仍需“組合拳”,韓國(guó)實(shí)施非對(duì)稱管制措施之時(shí),曾明確限制SK電訊的市場(chǎng)份額,而我國(guó)的實(shí)施思路是要“合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)適度的競(jìng)爭(zhēng)格局�！�

　　根據(jù)7月份三家運(yùn)營(yíng)商各自公布的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),中移動(dòng)用戶占整個(gè)市場(chǎng)用戶份額的70%左右,用戶規(guī)模達(dá)到4.15億戶,且增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁,在新增移動(dòng)用戶市場(chǎng)中,中移動(dòng)占比93%。反觀中聯(lián)通的GSM用戶規(guī)模目前只有1.3億戶左右,而CDMA用戶則開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),總用戶規(guī)模不到4300萬(wàn)戶。

　　記者從廣東聯(lián)通了解到,目前其經(jīng)營(yíng)壓力依然較大,受漫游資費(fèi)下調(diào)的影響,廣東聯(lián)通上半年收入下滑2個(gè)億,而在近期,廣東聯(lián)通也調(diào)整了部分地市公司的領(lǐng)導(dǎo)人選,目的就是為了加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。

　　根據(jù)國(guó)信證券的分析報(bào)告,中移動(dòng)目前已經(jīng)占據(jù)了80%-90%的中高端移動(dòng)用戶,其規(guī)模優(yōu)勢(shì)和很強(qiáng)的市場(chǎng)執(zhí)行能力仍然能夠保證其應(yīng)對(duì)非對(duì)稱管制措施所帶來(lái)的“風(fēng)險(xiǎn)”。國(guó)泰君安證券也指出,受到承建TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)和非對(duì)稱管制所帶來(lái)的壓力,中移動(dòng)短期內(nèi)營(yíng)運(yùn)盈利將下降,但是長(zhǎng)期看來(lái),巨大的增量市場(chǎng)用戶和增值業(yè)務(wù)的提升將提高營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)。

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　　非對(duì)稱管制

　　所謂非對(duì)稱管制,就是政府管制部門對(duì)處于不同競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的通信經(jīng)營(yíng)者予以區(qū)別對(duì)待,制定有利于新進(jìn)入或弱勢(shì)通信經(jīng)營(yíng)者的傾斜政策和法規(guī),以達(dá)到防止市場(chǎng)壟斷、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的。

　　1999年,韓國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商SK電訊收購(gòu)排行第三的新世紀(jì)通信,合并后市場(chǎng)份額達(dá)56.9%。當(dāng)時(shí)的韓國(guó)政府批準(zhǔn)了合并申請(qǐng),但為防止移動(dòng)通信市場(chǎng)出現(xiàn)新的壟斷,政府要求合并后的SK市場(chǎng)占有率,通過(guò)非對(duì)稱監(jiān)管如攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等措施,到2001年6月底,要降到50%以下。(記者陶國(guó)睿 雷俊)