各級政府往往過于關(guān)注城市消費終端出現(xiàn)的價格上漲，容易忽視農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格暴跌釋放的供求信號，有可能失去調(diào)控市場價格的最佳時機
5月份以來，豬肉價格暴漲再次刺激全國上下的敏感神經(jīng)，國家有關(guān)部門應(yīng)聲而動，或出面安撫市場情緒，或出臺措施平抑豬價。同時，各地政府正積極采取措施，保障市場供應(yīng)。
而在一年前養(yǎng)豬戶們苦苦掙扎、賠本殺豬的時候，除了少數(shù)畜牧主管部門或行業(yè)協(xié)會微弱的呼吁，輿論卻無聲無息。
分析這一輪豬肉價格漲跌，《瞭望》新聞周刊發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律：政府容易重視消費市場的反映，忽略生產(chǎn)環(huán)節(jié)的呼聲；市場不會因價格低廉激起微瀾，卻能對價格上漲產(chǎn)生強烈波動；消費者只能感知上漲的苦楚，卻難以體會下跌的實惠；農(nóng)民承受下跌的虧損，難以享受上漲的紅利……
專家認為，在去年生豬價格暴跌之時，各地如果能給養(yǎng)殖戶以前瞻性的提示，或?qū)ιi市場托市、或?qū)︷B(yǎng)殖戶予以補貼，以減少其損失，穩(wěn)定市場供給，當前的暴漲或許能夠避免，至少能夠降低價格上漲幅度。這次豬肉價格猛漲，政府部門也應(yīng)該吸取教訓。
農(nóng)業(yè)專家認為，從一定程度上說，正是對跌的漠視，導致了報復性的暴漲。而如何從根本上破解豬肉等敏感商品的大起大落，考驗著各級政府的智慧和能力。
豬肉市場大“牛市”
家住南昌市墩子塘的劉小姐“五一”假日后驚訝地發(fā)現(xiàn)，原來7至8元一斤的豬肉竟然超過9元了，并且一天一個價，先后超過10元、11元、12元大關(guān)。原來她一般是下午下班后去墩子塘農(nóng)貿(mào)市場買肉，而現(xiàn)在如果仍然照舊下班后再去買肉，就要空手而歸了，因為那時肉攤已經(jīng)因為豬肉售罄而打烊。
國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊和江西省價格監(jiān)測中心調(diào)查顯示，從2006年下半年豬肉價格持續(xù)上漲到現(xiàn)在。進入5月份，南昌市精瘦肉的價格先后從5月7日8元/斤、5月8日9元/斤、5月11日10元/斤、5月15日11元/斤漲到5月18日12元/斤。劉小姐說的“一天一價”并不夸張。
很多肉商表示，如此漲幅，在他們從業(yè)期間所未見。他們進貨很難，每天早上3點鐘到定點屠宰場去搶貨，有時候還搶不到。
5月21日，本刊記者來到北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場看到，來自黑龍江、遼寧、吉林及北京周邊地區(qū)交易豬肉的車輛進進出出,絡(luò)繹不絕，討價聲還價聲匯成一片，交易一片繁忙。
記者聽到交談最多的話題是：“又漲啦！豬收不上來，還要漲！”
這家市場豬肉批發(fā)價格每公斤由去年同期的7元至8元，陡漲至16元，漲了一倍還多。
江西省畜牧局的數(shù)字顯示，今年以來，生豬產(chǎn)品價格總體上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢，活豬、豬肉、仔豬價格一直在較高價位運行。1～4月份，全省活豬、豬肉、仔豬平均價格分別為10.29元/公斤、15.81元/公斤和13.23元/公斤，與去年同期相比，價格分別上漲39%、22%和69%。到5月下旬，全省活豬價格維持在11.26元/公斤上下，比上月漲9.4%；豬苗也隨之緊俏，仔豬售價已達15.37元/公斤，比上月漲16.2%；統(tǒng)豬肉價格17.53元/公斤，比上月漲10.9%。
江西和北京的豬肉價格是全國的縮影。長春市豬肉賣出牛肉價，每公斤超過20元；長沙市豬肉平均價格在19元每公斤之上，這樣的價格是近10年來少見的。
商務(wù)部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“五一”過后，全國許多地方豬肉價格出現(xiàn)一定幅度的上漲，5月份前20天，36個大中城市每公斤豬肉平均批發(fā)價格達到14.5元，比去年同期上漲了4.4元。
農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)”監(jiān)測，5月22日全國286家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的豬肉、雞蛋綜合平均價格為每公斤15.38元和6.59元，分別漲至1996年和2004年以來的最高點。
相關(guān)專家接受本刊記者采訪時認為，短期內(nèi)肉價大幅回落的可能性不大，其周期性波動何時才能恢復正常，要看各地的具體情況。仔豬的生長期為6個月，經(jīng)歷6個月的精心飼養(yǎng)才能長到180斤至200斤。今年2月和3月份出生的仔豬，到8月底9月初才能大量出欄，隨著生豬的大量出欄，豬源緊張的局面將緩解。但近期由于毛豬供應(yīng)量的短缺，豬肉價格將在高位持續(xù)到9月份，估計國慶的時候，全國生豬的供應(yīng)緊缺的情況將有所緩解。明年元旦有望逐漸恢復到正常價位。
肉價暴漲背后的原因
農(nóng)業(yè)部一位負責人接受記者采訪時說，近期豬肉價格上漲幅度過快，主要由于以下原因：首先是生豬價格周期性波動規(guī)律影響。2006年上半年，生豬市場價格持續(xù)低迷，5月生豬價格跌入最低谷，為5.96元／公斤，養(yǎng)豬業(yè)處于虧損狀態(tài)。受去年上半年養(yǎng)豬比較效益低的影響，一些地區(qū)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)有所減少。下半年價格逐步回升，生產(chǎn)開始恢復，由于繁殖飼養(yǎng)周期約需一年時間，目前的生豬價格仍處于運行周期的上升期，這次價格波動是去年以來周期波動的反映。
同時，養(yǎng)殖成本增加也推動了豬價上漲。去年底開始，作為主要飼料原料的玉米價格持續(xù)攀升，到今年5月份已達到每公斤1.55元，比上年同期上漲16%左右。據(jù)調(diào)查，出欄一頭肥豬，僅飼料成本就比去年同期增加40～50元。
江西是養(yǎng)豬大省，本刊記者深入調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這次肉價暴漲更深層次的原因，是有關(guān)方面對去年肉價暴跌的漠視。暴漲則是對被疫病打垮的養(yǎng)豬業(yè)扶持不夠的“后遺癥”，是對暴跌的報復。
追問本輪豬肉漲價的根源，需將視野提前到2005年。當年夏季，四川豬鏈球菌造成全國性的需求萎縮，老百姓談豬色變，豬價持續(xù)下跌。
江西省畜牧獸醫(yī)局局長黃峰巖說，當時的賣價不夠成本，有的養(yǎng)殖戶把生豬白送出去都沒人要。去年5月下旬，江西等地發(fā)生的高致病性豬藍耳病疫情，更使養(yǎng)豬業(yè)雪上加霜。6月份，活豬價格跌至低谷，最低的只有5.4元/公斤，同比上年暴跌約50%。
江西上高縣牧業(yè)合作社理事長鄭金才給本刊記者描述了當時的情形，賣一頭豬要虧本100～200元，而且價格不停下滑，還有疫病之憂，為減少損失，養(yǎng)豬戶紛紛宰殺小豬、母豬，減少存欄。本來一頭豬正常出欄應(yīng)該養(yǎng)到200多斤才劃算，但大家怕被疫病擊中，只能提前宰殺，有的才120斤就賣了。
鄭金才當時就提醒養(yǎng)豬戶，豬價很快要大漲，但養(yǎng)豬戶不敢冒風險，說“多得不如現(xiàn)得”，萬一“中招”將血本無歸。他說，當時的情形就如股市大盤“跳水”，大家競相割肉。
鄭金才說，如果政府能夠像現(xiàn)在重視豬肉漲價一樣，在去年高度重視豬肉價格大跌，通過貼息貸款扶持農(nóng)民，通過信息引導農(nóng)民及時補欄，加緊對疫病防治的技術(shù)攻關(guān)，就能緩解甚至杜絕目前的價格暴漲。可是，各級政府往往過于關(guān)注城市消費終端出現(xiàn)的價格上漲，卻忽視農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格暴跌釋放的供求信號，從而失去了為養(yǎng)豬戶提供彌足珍貴的信息和指導意見，也失去調(diào)控市場豬肉價格的最佳時機。
能否走出“漲跌怪圈”
黃峰巖告訴本刊記者，原來養(yǎng)豬有“兩年賺兩年虧一年平”之說，意指豬肉市場5年一個波動周期，但現(xiàn)在這個周期縮短為兩年。從2004年下半年豬肉價格因糧價上漲拉動起來，到2005年下半年豬價因豬鏈球菌掉頭向下，到現(xiàn)在連創(chuàng)歷史新高，一個市場周期在漲與跌之間迅速切換。
“我們不怕市場漲跌，這是市場規(guī)律”，養(yǎng)了16年豬的江西樂安縣農(nóng)民樂細嬌對記者說，“但我們希望政府部門和消費者能夠正確、公平地看待漲跌”。她說，“豬場剛剛扭虧為盈，市場卻已滿城風雨”，以現(xiàn)在昂貴的飼料成本和疫苗價格，再加上較大的死亡率，農(nóng)民養(yǎng)豬賺錢并不多，而在去年價錢跌得低的時候，卻無人關(guān)心養(yǎng)豬戶的困難。
樂細嬌說，養(yǎng)豬戶也不希望價格暴漲，只希望價格平穩(wěn)。她更希望有關(guān)方面包括城市市民能為難時刻見真情，既關(guān)注肉價上漲給自己帶來的影響，也關(guān)注肉價下跌給養(yǎng)殖戶造成的損失。她說：“城里人永遠無法想象，當豬價才5元/公斤的時候，農(nóng)民賣豬虧本、不賣更虧本的艱難。一邊還有銀行或債主的催債�！�
江西省社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所副所長尹小健說，豬肉“跌價無人問，漲價多頭管”的現(xiàn)象，在當前我國農(nóng)產(chǎn)品市場上并不鮮見。無論是大宗的糧食還是蔬菜水果，比比皆是。他把這稱為農(nóng)產(chǎn)品“新剪刀差”。這不僅僅是價格漲跌的問題，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大問題，是“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”征途中的新障礙。
相對于計劃經(jīng)濟時代國家指令農(nóng)民低價賣農(nóng)產(chǎn)品、高價購買工業(yè)品的“剪刀差”，如今市場經(jīng)濟時代的“新剪刀差”更加隱蔽，危害嚴重。這種狀況不改變，農(nóng)產(chǎn)品價格必然暴漲暴跌，既不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，也影響了包括生產(chǎn)者和消費者在內(nèi)的所有老百姓的福利。
從根本上告別農(nóng)產(chǎn)品的價格“漲跌怪圈”，尹小健希望城市市民能夠理性看待農(nóng)副產(chǎn)品的價格上漲，給農(nóng)民一些休養(yǎng)生息乃至發(fā)展的空間；政府能夠既重視消費品市場的價格上漲對城市居民生活的影響，也重視農(nóng)產(chǎn)品價格下跌對種養(yǎng)農(nóng)戶的影響；看待城市消費品價格的上漲，要更多地從農(nóng)產(chǎn)品的日常生產(chǎn)上找原因?qū)Σ�，未雨綢繆，而不是等價格暴漲之后，才采取措施去平抑，那樣只能治標不能治本。
針對這次全國范圍內(nèi)的豬肉漲價，農(nóng)業(yè)部一位負責人也表示，將積極采取措施應(yīng)對：一是發(fā)展標準化規(guī)模生產(chǎn)。進一步加大生產(chǎn)扶持力度，提高良種化水平，加快推進健康養(yǎng)殖和適用飼養(yǎng)技術(shù)，推動節(jié)本增效，大力發(fā)展規(guī)�；藴驶a(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強畜牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對市場波動的能力。二是加強疫病防控。進一步強化動物疫情監(jiān)控工作，嚴格畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的檢驗檢疫，對疫病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加大動物防疫的科研投入，研制推廣新型疫苗，預防生豬疾病發(fā)生。三是加強行業(yè)信息引導。以生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為重點，加強信息發(fā)布和預警分析，充分發(fā)揮信息對生豬產(chǎn)銷的引導作用，特別是要指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)避市場風險。(林艷興 殷麗娟)
