中新網(wǎng)5月22日電 香港《大公報(bào)》5月22日發(fā)表評(píng)論文章說(shuō)，流年不利，奧運(yùn)之年并非人們期待那樣花好月圓，天災(zāi)人禍頻頻發(fā)生，雪災(zāi)，騷亂，疫情，車(chē)禍，地震，還有可能發(fā)生的夏季洪災(zāi)，一個(gè)又一個(gè)災(zāi)難向中國(guó)襲來(lái)。大災(zāi)之年，原先圍繞“雙防”目標(biāo)制定的宏觀調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)因時(shí)而變，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，靈活實(shí)施。

　　文章摘錄如下：

　　防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，是在去年末中央工作會(huì)議上提出的，今年的“兩會(huì)”上又重申。

　　實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)“雙防”的宏觀調(diào)控目標(biāo)、救治中國(guó)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的一副良藥。但宏觀調(diào)控要有時(shí)段概念，因時(shí)而變。從緊的貨幣政策要根據(jù)情況，時(shí)緊時(shí)松，張弛有度。

　　始于1月10日的南方雪災(zāi)已造成逾1516.5億元人民幣的直接經(jīng)濟(jì)損失。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受自然災(zāi)害沖擊的同時(shí)，國(guó)際幾大金融巨頭受次債危機(jī)拖累，頻傳巨虧，國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)了劇烈下跌。

　　外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊已逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。在部分地區(qū)，今年前兩個(gè)月投資及工業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)顯著回落。在一些傳統(tǒng)出口地區(qū)，出口增速也出現(xiàn)大幅減緩。從全國(guó)來(lái)看，今年2月份出口增速出現(xiàn)大幅下降，僅為6.5%，比去年同期增幅回落45%，較1月份下降了21個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出6年來(lái)單月出口增速的新低。

　　在內(nèi)外因素的共同影響下，原先對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的擔(dān)憂(yōu)似乎變得不合時(shí)宜起來(lái)。

　　而雪災(zāi)剛過(guò)了沒(méi)幾個(gè)月，地震災(zāi)害又撲面而來(lái)。此次汶川地區(qū)8.0級(jí)強(qiáng)烈地震的損失評(píng)估還沒(méi)有最終的權(quán)威結(jié)論，但有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失將遠(yuǎn)超年初的雪災(zāi)，并可能拉低二季度GDP增速，還可能給全國(guó)勞動(dòng)力供給和宏觀調(diào)控政策帶來(lái)影響。已有權(quán)威估計(jì)，汶川大地震將拉低全年GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，另一說(shuō)為，地震可能使2008年GDP增長(zhǎng)率下降0.4-0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　在此情勢(shì)下，適當(dāng)放松宏觀調(diào)控的力度，靈活地應(yīng)對(duì)地震帶來(lái)的損害，以相對(duì)寬松的貨幣政策幫助受災(zāi)地區(qū)人民群眾災(zāi)后重建，是必須的。

　　宏觀調(diào)控要有區(qū)域概念，因地制宜。要區(qū)分災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)，采取不同的政策，不可一刀切。

　　眼下，全國(guó)資金正在大輸血，展開(kāi)一場(chǎng)全國(guó)范圍的大統(tǒng)籌、大調(diào)撥。確保災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定、渠道暢通，確保當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的流動(dòng)性需求，成為擺在大災(zāi)面前的全國(guó)性課題。

　　央行已果斷決定，受災(zāi)地區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行于5月20日上調(diào)的存款準(zhǔn)備金要求，以確保流動(dòng)性需求。這體現(xiàn)了抗震救災(zāi)壓倒一切，人員安全壓倒一切的總戰(zhàn)略，體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。

　　同時(shí)，央行對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的四川、甘肅分別安排增加支農(nóng)再貸款額度33億元和22億元，共計(jì)55億元，集中用于解決轄內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的支付頭寸和流動(dòng)性需求，以便及時(shí)增加抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸投入。

　　5月15日，央行召開(kāi)會(huì)議，研究金融支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、保證居民金融財(cái)產(chǎn)安全等政策。

　　截至5月18日17時(shí)，國(guó)家金庫(kù)已經(jīng)累計(jì)撥付緊急救災(zāi)款項(xiàng)89.82億元。央行18日晚發(fā)布的公告顯示，國(guó)家金庫(kù)總庫(kù)已向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計(jì)撥付緊急救災(zāi)款項(xiàng)27.14億元。國(guó)家金庫(kù)各分庫(kù)共向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計(jì)撥付緊急救災(zāi)款項(xiàng)62.68億元。

　　目前災(zāi)后重建貸款正在積極發(fā)放中。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已發(fā)放災(zāi)后重建貸款1.5億元，并將繼續(xù)優(yōu)先考慮安排抗震救災(zāi)貸款；建設(shè)銀行已向四川省新增20億元貸款規(guī)模；各地農(nóng)村信用社也已發(fā)放災(zāi)后重建貸款342.5億元。中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、中信銀行和深發(fā)展等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均開(kāi)辟捐款“快速通道”，免除手續(xù)費(fèi)，確保捐款及時(shí)抵達(dá)災(zāi)區(qū)。

　　對(duì)災(zāi)區(qū)采取寬松的貨幣政策，是親民之舉、愛(ài)民之策。貨幣政策方面，要適當(dāng)放寬信貸額度限制，以支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建和進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的抗災(zāi)性投資。財(cái)政政策則應(yīng)轉(zhuǎn)回積極狀態(tài)，并由著重再分配轉(zhuǎn)回較平衡的分配投資并重的取向。

　　宏觀調(diào)控務(wù)必在堅(jiān)持“雙防”的大目標(biāo)下因勢(shì)利導(dǎo)，從最壞處著眼，往最好處努力。

　　要咬定目標(biāo)。宏觀調(diào)控“雙防”的目標(biāo)不可半途而廢，要咬定目標(biāo)，調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)速度和物價(jià)上漲指數(shù)，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、市場(chǎng)的、法律的綜合手段，出臺(tái)適當(dāng)?shù)恼{(diào)控政策，降低GDP增長(zhǎng)速度，遏制CPI漲幅。

　　要加強(qiáng)景氣監(jiān)測(cè)。大災(zāi)之年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變量大，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化也帶來(lái)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可控性相對(duì)要差些。經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)要恪盡職守，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常，隨時(shí)采取應(yīng)變措施，及時(shí)調(diào)控。

　　要力克時(shí)艱。災(zāi)年隨時(shí)會(huì)爆發(fā)局部經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要舉全國(guó)之力、全民之力，共赴國(guó)難，力克時(shí)艱。眼下就是要全民動(dòng)員，不惜一切代價(jià)，抗震救災(zāi)，把地震造成的損失降到最低。同時(shí)要及時(shí)運(yùn)籌災(zāi)后重建，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　抓住災(zāi)后重建機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，雪災(zāi)和地震雖然在局部地區(qū)，影響雖短暫，但從發(fā)展角度看，意義卻很大。房屋、基建設(shè)施破壞后亟待重建，這是巨大的投資新機(jī)遇，有助推高內(nèi)需及GDP增長(zhǎng)。目前因外需轉(zhuǎn)弱令外貿(mào)順差下降拉低增長(zhǎng)，因此更應(yīng)把握災(zāi)后重建機(jī)遇，以此提高內(nèi)需，以彌補(bǔ)外需放緩，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 (蔡恩澤)