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中國國務院總理溫家寶十二日在二○○六年中歐工商峰會上演講時表示,中國能源戰(zhàn)略的基本方針,是堅持立足國內,節(jié)約與開發(fā)并重,將節(jié)約放在首位。中國一定能夠走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子;中國也積極尋求國際合作,共同維護全球能源安全。
中國近年來經濟高速增長,能源消費增加,進口一定數(shù)量的石油和天然氣是必然的。但現(xiàn)在國際上有些人對中國在世界各地購買油氣表示擔心,以為中國是在爭奪國際油氣市場,推高油氣價格,甚至有別有用心的人扯到中國的“威脅”上來。事實是否如此?最近在杭州舉行的中美油氣工業(yè)論壇上,美方代表的看法也許能說明問題。
出席論壇的是美國能源部助理部長卡倫-哈伯特,他代表美國能源部提出的看法是:中國企業(yè)在海外的油氣投資與跨國石油公司相比,規(guī)模仍然很小,對全球能源市場影響有限。不管是投資還是購買,中國對油氣領域的投資客觀上將增加全球供應能力。中國國家發(fā)改委副主任張國寶認為,美國能源部對中國能源政策的評價較為客觀。
張國寶還介紹說,二○○五年中國石油表現(xiàn)消費量為三點一七億噸,其中凈進口石油一點三六億噸,與上年相比,進口量沒有增加,還略有減少。實際上,目前中國進口石油量僅占世界石油貿易量的百分之六左右。
經濟的持續(xù)高速發(fā)展和有限的油氣進口,加上國際油價持續(xù)處于高位的形勢,決定了中國在能源上必須實施立足國內、開發(fā)與節(jié)約并重,節(jié)約優(yōu)先的方針。正如溫家寳總理所指出,中國既是能源消費大國,也是能源生產大國。中國將依靠科技進步和新型工業(yè)化道路,來化解能源供求矛盾。
講到能源生產,中國具備一定優(yōu)勢。上個世紀九十年代以來,中國能源總供給率始終保持在百分之九十以上。中國煤炭資源豐富,三分之二的水電資源尚未開發(fā),核能、風能、太陽能、沼氣等可再生能源利用剛剛起步。另一方面,中國也將在節(jié)約能源上采取更加有力的措施。據溫總介紹,今后五年,中國將實現(xiàn)單位國內生產總值能源消耗下降百分之二十。通過積極發(fā)展新能源和可再生能源,優(yōu)化能源生產結構和消費結構等政策措施,中國將適度降低對進口油氣的依存。
在進口油氣方面,中國近年努力實現(xiàn)油氣供應來源多元化,分散石油供應風險;逐步實施國家石油戰(zhàn)略儲備計劃,保障石油供應安全。中國這樣做,亦無可厚非。如果世界上石油進口國都能均衡地考慮油氣資源供應,扶持和幫助一些暫時還貧窮落后而又富有油氣資源的國家發(fā)展能源生產,這無異對于能源市場的拓展和穩(wěn)定乃至消滅貧困,都有幫助。
人們往往用“能源外交”來框限中國的對外交往,其實能源只是中國國際合作的一部分,中國外交的出發(fā)點,尤其是對于富油氣資源的國家,是和平、友好、平等、公平的,要達到互利共贏的目的。中國不會掠奪發(fā)展中國家的資源,相反,中國已經或正在幫助這些國家全面發(fā)展,改變貧困落后的面貌。
美國和中國都是石油進口國,不過美國的世界第一和中國的第三之間還有很大距離。中國的油氣進口并不會搶去美國的份額。相反,中美兩國在保障石油供應安全、維護國際石油市場穩(wěn)定問題上,有共同的利益和責任。中美雙方能夠在能源領域本著“互信雙贏”的原則,加強合作,共同努力,妥善解決彼此關切的問題。中美加強能源合作非常必要,也完全可以做得好。
(稿件來源:澳門日報社論)