最近，有人對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)提出質(zhì)疑，認(rèn)為由于涵蓋范圍的局限和統(tǒng)計(jì)權(quán)重的偏差，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)相對(duì)偏低。例如，住房消費(fèi)所占權(quán)重與實(shí)際情況不符，尤其是近幾年上漲很快的購(gòu)房消費(fèi)，在計(jì)算CPI時(shí)不包括在內(nèi)；衛(wèi)生醫(yī)藥用品、教育、電信等消費(fèi)所占權(quán)重，與實(shí)際情況不符等。新華社記者27日就如何理解我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)采訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
CPI權(quán)重由12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出構(gòu)成確定
問：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與百姓日常生活緊密相關(guān)，這個(gè)指數(shù)是怎么編制的？
答：按照國(guó)際通行做法，我國(guó)CPI的調(diào)查內(nèi)容包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住八大類263個(gè)基本分類約700個(gè)規(guī)格品種的商品和服務(wù)項(xiàng)目。編制CPI所用權(quán)重是依據(jù)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查資料中的消費(fèi)支出構(gòu)成確定的。
目前，CPI調(diào)查范圍涉及全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)500多個(gè)市縣50000多個(gè)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬的全國(guó)調(diào)查系統(tǒng)采取定人、定時(shí)、定點(diǎn)的直接調(diào)查方式，由近3000名專職物價(jià)調(diào)查員到不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商店現(xiàn)場(chǎng)采集價(jià)格資料。對(duì)于與居民生活密切相關(guān)、價(jià)格變動(dòng)比較頻繁的商品，至少每五天調(diào)查一次價(jià)格，保證了CPI的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
隨著人民生活水平的提高，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷變化。因此，我國(guó)的CPI權(quán)重每年都做一些小調(diào)整，每五年做一次大調(diào)整。
我國(guó)CPI編制工作已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，其方法制度經(jīng)過幾次重大改革后，在數(shù)據(jù)采集、指數(shù)計(jì)算和權(quán)重獲取等方面已經(jīng)基本與國(guó)際CPI編制水平較高的國(guó)家處于同一水平。為了保持我國(guó)CPI編制方法與國(guó)際接軌，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年都與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等國(guó)際組織和一些國(guó)家的同行進(jìn)行廣泛的討論與交流，并將數(shù)據(jù)和調(diào)查方法公布在IMF網(wǎng)站上。
盡管我國(guó)的CPI統(tǒng)計(jì)在某些方面有待改進(jìn)，但總的來看，無(wú)論是從方法上、技術(shù)上，還是從組織上都是與國(guó)際接軌的，現(xiàn)行的CPI統(tǒng)計(jì)反映了居民消費(fèi)價(jià)格的實(shí)際變動(dòng)情況，為價(jià)格體制改革、宏觀調(diào)控、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。
個(gè)別感受往往會(huì)與總體平均狀況出現(xiàn)差異
問：經(jīng)常聽到百姓議論說身邊的物價(jià)上漲得很快，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的CPI漲幅并不高，這是為什么？
答：這是個(gè)別感受與總體平均狀況差異在現(xiàn)實(shí)中的客觀必然反映。因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的CPI是對(duì)全國(guó)各地、各類商品和服務(wù)價(jià)格的整體情況的反映，是通過對(duì)成百上千種不同的代表性商品或服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算出來的，反映了各類商品或服務(wù)項(xiàng)目的總體價(jià)格的平均變動(dòng)情況。其中，既有高檔的商品或服務(wù)，也有低檔的商品或服務(wù)，更多的是中檔的商品或服務(wù)。所以CPI常常會(huì)與某個(gè)地方、某個(gè)人對(duì)某種商品價(jià)格的具體感受不一致。
居住類在CPI中權(quán)重已升至13.2%
問：近些年房?jī)r(jià)上漲很快，給一些居民帶來較大的支出壓力，但目前CPI中不包括房?jī)r(jià)。有人認(rèn)為應(yīng)該將房?jī)r(jià)計(jì)入CPI，否則就不能真正反映物價(jià)對(duì)居民生活的影響。怎么看這個(gè)問題？
答：目前我國(guó)的CPI主要反映了居民消費(fèi)價(jià)格的變動(dòng)，在分類上也包含了居民居住類價(jià)格的變動(dòng)，包括建房及裝修材料、房租、自有住房以及水、電、燃?xì)獾扰c居住有關(guān)的項(xiàng)目。對(duì)租房的人來說，其居住價(jià)格變動(dòng)是通過實(shí)際租金來體現(xiàn)的。對(duì)擁有自己住房的人來說，其居住價(jià)格變動(dòng)是通過虛擬租金，即一定時(shí)期居民租用住房可能要付出的租金來體現(xiàn)的。
無(wú)論是按照國(guó)際慣例，還是從實(shí)際情況考慮，商品房?jī)r(jià)格是不應(yīng)該直接計(jì)入CPI的。一是出于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，CPI的統(tǒng)計(jì)口徑必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的消費(fèi)分類保持一致。從統(tǒng)計(jì)核算角度看，對(duì)購(gòu)房的人來說，更多的是將自己的流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，因而購(gòu)買商品房通常屬于投資范疇，而不屬于消費(fèi)行為。二是商品房購(gòu)買與當(dāng)期消費(fèi)不同步，購(gòu)買支出與當(dāng)期實(shí)際住房消費(fèi)不對(duì)等。商品房購(gòu)房行為實(shí)質(zhì)上是一種在短期內(nèi)大量金額的集中投放，但商品房要用于今后幾十年的消費(fèi)。換句話說，當(dāng)期的實(shí)際住房消費(fèi)對(duì)應(yīng)的只是整個(gè)住房的一部分(國(guó)際上通常用虛擬租金來代替)，而不是整個(gè)住房的價(jià)格。
例如，假設(shè)100戶居民，在某年有一戶居民買了商品房，花費(fèi)了100萬(wàn)元，而其他居民這一年用于住房的日常消費(fèi)(水、電、煤氣、物業(yè)費(fèi)等)，每戶花了2000元。如果在這一年里，日常居住消費(fèi)價(jià)格上漲了2%，而商品房?jī)r(jià)格上漲了15%，那么包括商品房在內(nèi)的住房?jī)r(jià)格漲幅應(yīng)高達(dá)10%以上，而事實(shí)上這年的住房日常消費(fèi)價(jià)格只上漲了2%。因此，將商品房?jī)r(jià)格變動(dòng)直接納入CPI統(tǒng)計(jì)并不合理，國(guó)際上通常也都不這樣做。
而且，我國(guó)CPI中，居住權(quán)重隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化正在逐漸上升。當(dāng)前居住類在CPI中的權(quán)重是13.2%，比2000年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)無(wú)房居民或雖有房住但條件不理想希望調(diào)整住房的家庭來說，這些年房?jī)r(jià)的上升，確實(shí)增加了他們?cè)诰幼》矫娴慕?jīng)濟(jì)壓力。因此，國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的措施是完全必要的。
多種因素造成對(duì)價(jià)格變動(dòng)的感受存在差異
問：百姓經(jīng)常反映看病貴，上學(xué)難，電信收費(fèi)高，汽油價(jià)格也不斷上調(diào)，但從CPI中醫(yī)療、教育、通信、交通等分項(xiàng)的漲幅來看，似乎并不高，CPI中這些項(xiàng)目的權(quán)重是不是偏低？
答：我國(guó)各類消費(fèi)支出在CPI中的構(gòu)成權(quán)重是根據(jù)對(duì)全國(guó)12萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查的實(shí)際消費(fèi)支出綜合確定的，反映的是總體水平、平均水平。由于各個(gè)居民家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其支付模式不盡相同，每個(gè)家庭用于某類支出的比重也不同，因而對(duì)不同商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)的承受能力和實(shí)際感受就會(huì)有一定差異，使得同樣的價(jià)格變動(dòng)對(duì)不同居民家庭的實(shí)際影響是不一樣的。
汽油價(jià)格上漲雖在CPI中有體現(xiàn)，但對(duì)CPI的整體影響有限。例如，對(duì)于北京、上海這些大城市的有車族來說，汽油漲價(jià)確實(shí)較大幅度地增加了這些居民的消費(fèi)支出。但公共交通價(jià)格的漲幅并沒有那么大，對(duì)于大部分中低收入市民來說，日常交通還是公共交通(公共汽車、地鐵等)，因此汽油價(jià)格高漲對(duì)大多數(shù)無(wú)車族的影響相對(duì)有限。又比如，一些較高收入者經(jīng)常或定期更換手機(jī)，這肯定增加通信方面的支出，但支出費(fèi)用的增加并不代表此類用品價(jià)格上升。事實(shí)上，手機(jī)等通信工具剛上市價(jià)格一般較高，隨后就一直在下降。
根據(jù)2005年的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料看消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)于高、低收入者來說，交通及通信支出比重相差了12.4個(gè)百分點(diǎn)。而高、低收入者用于教育文化娛樂的支出比重也相差了近4個(gè)百分點(diǎn)。
此外，CPI與個(gè)體感覺之間在某些領(lǐng)域存在差異還受到具體的消費(fèi)環(huán)境影響。
例如，當(dāng)前CPI反映出的藥品價(jià)格是下降的，因?yàn)檎恢痹诓扇「鞣N措施降低藥品價(jià)格。但如果大夫開藥方時(shí)，增加了用藥種類或提高了用藥檔次，或開大處方、用進(jìn)口設(shè)施診斷和治療，特別是有些降價(jià)藥品從醫(yī)生處方上消失等因素，都會(huì)給患者帶來巨大的、不斷上升的醫(yī)療支出。而患者支出的增加，只是反映了醫(yī)療費(fèi)用的增加，并不反映藥品價(jià)格的上漲。
再如，在教育支出方面，如果學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)等價(jià)格變化很小，對(duì)CPI影響也有限。目前，義務(wù)教育支出方面的價(jià)格受到政府嚴(yán)格控制，然而對(duì)普通家庭來說，確實(shí)存在“擇校費(fèi)”以及名目繁多的輔導(dǎo)班等方面的支出，對(duì)此國(guó)家統(tǒng)計(jì)局早就給予了關(guān)注，并開始了這方面的研究，但這些收費(fèi)大多不太規(guī)范，難以通過正常采價(jià)渠道取得價(jià)格，目前還沒有納入CPI的計(jì)算，這是需要加快改進(jìn)的。相信隨著改革的深化，這些不規(guī)范的收費(fèi)將會(huì)逐步減少。各級(jí)政府也在這方面采取了一系列措施，正在收到初步成效。
我國(guó)的物價(jià)統(tǒng)計(jì)工作，包括CPI統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，在如何更貼近居民日常生活、反映不同層次居民的感受，如何更及時(shí)反映商品質(zhì)量、品種的變化等方面，都必須繼續(xù)進(jìn)行改革，這是統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)有的職責(zé)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局誠(chéng)懇歡迎社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督和批評(píng)。
(來源：新華網(wǎng)；作者：趙承、劉錚)
