中新網(wǎng)3月1日電  2007年初召開的全國金融工作會議上，溫家寶總理指出，“進一步完善人民幣匯率形成機制，加強外匯儲備經(jīng)營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。采取綜合措施促進國際收支基本平衡�！�

　　中國銀行總行研究員王元龍在《瞭望》周刊上撰文指出，溫總理上述講話精神，是迄今為止中國政府在外匯儲備管理問題上首次公開的戰(zhàn)略意圖，其豐富的內(nèi)容已暗含了中國外匯儲備管理體系改革的新方向。

　　文章分析指出，首先其概括了中國外匯儲備持續(xù)高增長的成因，即人民幣匯率形成機制與外匯儲備持續(xù)高增長之間的關(guān)系。這是因為，近年來中國外匯儲備超常增長的制度基礎(chǔ)就是人民幣匯率形成機制的缺陷，其顯著特點為銀行結(jié)售匯的強制性與銀行間外匯市場的封閉性。因此，“進一步完善人民幣匯率形成機制”就理所當然成為加強外匯儲備經(jīng)營管理的重要前提條件。

　　其次要求加強外匯儲備經(jīng)營管理。長期以來，中國在外匯儲備問題上存在著為儲備而儲備的傾向。實際上，這是外匯儲備等于經(jīng)濟實力與“神化”外匯儲備功能觀念的必然結(jié)果，主要表現(xiàn)為消極或被動地持有外匯儲備。

    在外匯儲備等于經(jīng)濟實力以及外匯儲備越多越好的觀念影響下，片面地認為外匯儲備有備無患，不到最后關(guān)頭或者是萬不得已，決不可輕易動用外匯儲備，造成外匯儲備實際上的“備而無用”或“備而不用”。

　　這種觀念反映在外匯儲備管理上，容易忽視外匯儲備的經(jīng)濟效益、社會效益和風(fēng)險管理，忽視外匯儲備的運營效率，忽視外匯儲備的幣種結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。強調(diào)加強外匯儲備經(jīng)營管理，是對當前中國外匯儲備問題核心內(nèi)容的深刻揭示。

　　溫總理的講話再次明確了構(gòu)建中國外匯儲備管理體系的操作問題，即積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。這是中國政府首次對外明確提出“積極探索和拓展”的說法。

　　第四，構(gòu)建外匯儲備管理體系，是促進國際收支基本平衡所采取的綜合措施的重要方面。外匯儲備是一國貨幣政策的重要組成部分，外匯儲備變動是國際收支的平衡項目，通常是各國中央銀行干預(yù)外匯市場的結(jié)果，其主要目的是為了穩(wěn)定匯率。因此，構(gòu)建外匯儲備管理體系就是為了維持匯率的穩(wěn)定，保護本國企業(yè)的出口競爭力，這與促進經(jīng)濟增長、保護充分就業(yè)等對內(nèi)均衡目標又是密切相關(guān)的。