中新網(wǎng)2月9日電 近年來，北京市常住人口增長迅速，2005年底，北京市常住人口為1538萬，年平均增長率為2.14%，遠遠超過“十五”計劃的調(diào)控目標。北京決策研究基地課題組在《前線》雜志上撰文指出，控制北京市的人口，要規(guī)范戶籍人口遷入政策，而不能馬上取消戶籍限制。

　　文章認為，現(xiàn)有的戶籍制度在一定程度上減緩了外來人口流入。如果馬上取消戶籍制度，人口流動會更加容易，將有更多的人進入北京。因此，戶籍制度不應(yīng)馬上取消，而應(yīng)進一步規(guī)范戶籍遷入制度，在積極引進急需人才的同時，限制戶籍遷入人口過快增長。

　　文章指出，北京調(diào)控人口機械增長應(yīng)更多注重發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用。對企業(yè)來說，首先要規(guī)范社會保險、住房公積金等各項制度，提高制度執(zhí)行力度，消除不規(guī)范勞動合同關(guān)系的成本差價，減少部分企業(yè)不為外來務(wù)工人員繳納社會保險、住房公積金等現(xiàn)象。其次，對人口過度集中地區(qū)的企業(yè)征收“人口過密”稅。利用稅收政策引導企業(yè)分布，進而影響人口分布。

　　而針對個人來說，要用經(jīng)濟手段健全個人的各項權(quán)益保障措施。一是通過城市環(huán)境整治，加強對“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市違章建筑、馬路市場等的整治力度，在整治城市環(huán)境的同時，打破城市管理盲區(qū)的惡性循環(huán)；二是加強對出租房屋的管理，規(guī)范出租行為，打擊非法出租；三是加強對外來人口的權(quán)益保護，健全保護程序和手段，加強外來人口社會保險、住房公積金征繳力度；四是加強對個人所得稅的征繳，通過健全個人所得稅征繳制度，消除不規(guī)范勞動合同關(guān)系。