中新網(wǎng)12月18日電 中國在國際市場的競爭力進一步提高，造成中國外貿(mào)存在大量順差。在此情況下，針對中國的貿(mào)易保護措施在一些國家頻頻出臺。中國常駐世貿(mào)組織代表團大使孫振宇在今日出版的《人民日報》上撰文指出，如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦成為當前中國必須認真對待的挑戰(zhàn)性課題。

　　文章指出，1995—2005年，WTO各成員發(fā)起反傾銷調(diào)查近3000起，而針對中國的反傾銷調(diào)查高達470多起，涉及化工、機電、紡織等眾多領(lǐng)域，使中國數(shù)百億美元出口商品受到影響，除美國、歐盟是對中國反傾銷調(diào)查最主要的成員外，一些發(fā)展中成員如印度、阿根廷、南非、土耳其、墨西哥等也經(jīng)常對中國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。

　　文章認為，利用紡織品特限和對一般商品的特保措施，也是一些成員試圖阻止中國產(chǎn)品擴大在當?shù)厥袌鲣N售份額的措施，其中以美、歐在紡織品方面的特限措施最為突出。為期10年的《紡織品與服裝協(xié)定》于2004年底到期，從2005年1月1日起發(fā)達國家限制紡織品貿(mào)易的配額全部取消。

　　美、歐借口中國紡織品服裝出口激增而啟動紡織品特限措施，這種強化貿(mào)易保護主義措施的短視行為，使其在多邊貿(mào)易體系中推動貿(mào)易自由化更顯得虛偽和軟弱無力。他們在貿(mào)易領(lǐng)域采取的實用主義措施與雙重標準，給他們一貫倡導(dǎo)的經(jīng)濟全球化與自由貿(mào)易在發(fā)展中國家中打了大折扣，受到普遍質(zhì)疑。除了發(fā)達國家之外，一些發(fā)展中國家如土耳其等，也對中國部分紡織品出口采取了特保措施。

　　文章進一步指出，加入世貿(mào)組織5年，中國在WTO貿(mào)易爭端解決方面涉及的案子有限。其中的重要因素是由于中國是一個新成員，美歐等發(fā)達國家在起訴中國方面顯示了一定克制態(tài)度，同時也與中國政府高度重視其他成員關(guān)注的問題、通過磋商和調(diào)整相關(guān)政策措施并及時化解矛盾有關(guān)。

　　例如，2004年美國正式提出就中國集成電路增值稅問題進行磋商并啟動爭端解決程序，歐盟對中國焦炭出口管理體制威脅要訴諸爭端解決機制，2005年美國對中國牛皮卡紙反傾銷措施決定啟動爭端解決程序等，都因中國有關(guān)部門及時調(diào)整政策得以化解。目前僅有一項汽車零部件關(guān)稅案已正式進入成立專家組階段。

　　文章強調(diào)，總之，在爭端解決領(lǐng)域，中國正式卷入的案件還不算多，這既是好事，也有隱憂。其不足之處在于中國法律專家參與爭端解決的實踐較少，不利于積累經(jīng)驗。為了彌補這方面缺陷，中國幾乎在所有成員之間新近發(fā)起的爭端案中都作為第三方參與，這樣可以更深入地了解目前正在審理中的爭端案進展情況，為今后中國可能涉及爭端時打下基礎(chǔ)。

　　文章最后指出，針對中國在貿(mào)易摩擦方面所面臨的挑戰(zhàn)，國內(nèi)各有關(guān)部門在反傾銷和特殊保障措施方面通過雙邊與多邊途徑進行了大量工作與交涉。一方面以種種事實說明中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的積極推動作用以及中國履行加入世貿(mào)組織承諾、進口大幅增長對世界各國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

　　另一方面，從維護多邊貿(mào)易體制和促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)要求對方慎重、妥善處理貿(mào)易摩擦。這些工作與交涉收到部分效果，但是未來的任務(wù)依然繁重，需要投入更多的智慧、時間與精力。