全國社會保障基金的最新身家終于公布。由于去年國內(nèi)股票大幅下跌,社�；�金股票資產(chǎn)從浮盈轉(zhuǎn)為浮虧,基金權(quán)益投資收益為-6.75%。這也是社�；�金成立8年來股票資產(chǎn)首次出現(xiàn)浮虧。全國社保基金理事會相關(guān)負責人表示,2009年社�；�金將控制投資風險,審慎進行股票投資。(本報昨日報道)

　　對于社保基金投資股市,以及由此引發(fā)的資金安全問題,雖然一度曾被許多專業(yè)人士質(zhì)疑,但在前幾年的大牛市中,這樣的聲音沒有、也不可能引起重視,如今卻只能自咽苦果。

　　遙想2007年底,全國社會保障基金理事會理事長項懷誠興奮地告訴全國人民:“今年股市大家都在賺錢,社�；�金也賺了1000多億�！卑串敃r的市值計算,全國社保基金總資產(chǎn)就接近5000億元;而到2008年12月31日,社�；�金總資產(chǎn)為5625億元,扣除新增資金456億元,可謂基本被打回原形。其實,連普通人都能夠想到問題,相關(guān)部門不應(yīng)該想不到:股市有風險,賺了固然可喜,但虧了怎么辦?尤其是在中國這樣一個發(fā)育欠成熟、相對缺乏監(jiān)管的市場,社保基金進入股市更該慎之又慎。

　　眾所周知,社�；�金是民眾的養(yǎng)老錢、救命錢,是公共基金而非商業(yè)基金,必須謹慎使用。當然,社�；�金不是不可以投資、增值,但首要的任務(wù)應(yīng)該是保值,其次才是增值。正因為它的這種特殊性,世界上大多數(shù)國家的社�；�金都是不投資股市的。比如,以英國為代表的歐洲一些國家,其現(xiàn)收現(xiàn)付的積累部分不做任何投資,實行收支兩條線,收入放在財政總儲備金里,或放在行業(yè)的基金儲備里,余額很少;而以美國為代表的國家完全購買國債,名義收益率在6-7%之間,安全性和流動性都非常好;只有像拉美這樣實行完全積累制的國家,才將其大部分投資于股市。

　　相反,我國的社�；�金不僅被大規(guī)模用于投資股市——2008年底還持有股票市值余額約900億元,而且還經(jīng)常被用作他途,如支持京滬高鐵等國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和多個省市的民生工程建設(shè),以及以戰(zhàn)略投資者身份參與對國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改造等。去年11月28日,全國社�；�金理事會還高調(diào)表示將追加部分股票的投資,以穩(wěn)定市場信心;隨后的三個月,社保基金共新開了32個A股賬戶,僅去年11月份,社�；�金追加股票投資近百億元。最近,經(jīng)濟學家李稻葵又建議以社�；�金買入大小非……社保基金就像一塊磚,哪里需要往哪里搬,進一步加大了安全風險。

　　目前,我國的社�；�金還存在著很大的資金缺口,為了解決這一問題,有關(guān)專家甚至建言把我國的法定退休年齡男女都推遲到65歲。而且,隨著老齡化社會的到來,社�；�金的支付壓力將越來越大,這從去年上海社�；�金“嚴重穿底”、需財政為之托底170億元至180億元,即可窺豹一斑。社�；�金的安全問題,由此顯得更加重要。

　　為此筆者建議,應(yīng)該充分評估社�；�金投資股市的風險,如果一定要投資,也應(yīng)該在確�；�金安全的基礎(chǔ)上,投資一些相對低風險的行業(yè);而且怎樣投、投哪里、投多少等,都應(yīng)該經(jīng)由公眾討論。公眾作為社保基金的所有人、受益人,理應(yīng)對基金的處置擁有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。(陳才）