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    評論:從產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃看中國經(jīng)濟(jì)新布局
2009年02月11日 08:21 來源:上海證券報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  這兩天股市又熱鬧起來。隨著行情的興起,各種借題發(fā)揮的炒作之聲又不絕于耳。股市中,到處彌漫的投機(jī)心理,常常與急功近利的忽悠言辭攪和在一起。雖然市聲嘈雜,但真正理性冷靜、有參考價(jià)值的分析并不多。比如,對產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的解讀,就與短炒行情扣得很緊。

  而正在陸續(xù)出臺的中國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃,就是這幾天的短炒行情所能概括得了的嗎?當(dāng)然不是。從去年11月推出刺激經(jīng)濟(jì)的“十大措施”,到現(xiàn)在正在陸續(xù)出臺的“振興計(jì)劃”,這中間的變化有什么特殊原因和內(nèi)在關(guān)系?這些政策措施與中國經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)30年的發(fā)展,以及與未來的經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)布局又有什么關(guān)系?是非常值得推敲的。

  首先來看最近3個(gè)多月,宏觀經(jīng)濟(jì)政策都發(fā)生了哪些變化。受國際金融危機(jī)影響,去年11月9日,國務(wù)院部署了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“十大措施”。從那時(shí)起,到今年1月14日推出汽車、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)首份調(diào)整振興計(jì)劃。這中間還有去年12月3日出臺的金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“九條”政策等。中國的經(jīng)濟(jì)政策,從來沒有像最近這幾個(gè)月,作如此綿密、全方位的調(diào)整。

  這種國家經(jīng)濟(jì)政策的大幅度剛性調(diào)整,是罕見的,是非常時(shí)期的非常之舉。其非常之處就在于,中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)正面臨著內(nèi)外兩股寒流的巨大沖擊。外部寒流,主要是爆發(fā)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的金融危機(jī)正在引發(fā)包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的大面積經(jīng)濟(jì)衰退。外部需求的急劇萎縮,對外向型程度日益升高的中國經(jīng)濟(jì)無疑是當(dāng)頭一棒。而這種萎縮,在短期內(nèi)又是無法逆轉(zhuǎn)的。

  再從內(nèi)部看,受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大面積衰退影響,那些曾經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)生力軍之一的外向型企業(yè),不僅當(dāng)即陷入了經(jīng)營困境,也造成了大批產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè),使數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民工失去了飯碗。進(jìn)一步分析,這場金融危機(jī),對中國經(jīng)濟(jì)的影響,直接造成了三大突發(fā)性問題:一是失業(yè)人群驟增,二是企業(yè)業(yè)績驟降,三是庫存結(jié)構(gòu)驟壞。

  在這種情況下,推出什么措施才能挽狂瀾于即倒呢?不僅如此,不僅要解決當(dāng)前問題,對中國來說,經(jīng)過近30年的高速發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)目前正進(jìn)入路徑選擇的新十字路口,選擇什么樣的發(fā)展模式,構(gòu)造什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),特別是如何化解貧富差距,根治城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的頑癥,也是無法回避的現(xiàn)實(shí)問題,需要在一系列政策措施上體現(xiàn)出來。綜合這些因素,要推出既解決當(dāng)前問題,又兼顧中長期發(fā)展的措施,難度是非常高的。

  仔細(xì)分析從刺激經(jīng)濟(jì)的“十大措施”,到正在出臺的產(chǎn)業(yè)“振興計(jì)劃”,有一條主線正變得日益明晰,這就是中國正試圖順勢而為,將這場金融危機(jī)的破壞力,轉(zhuǎn)化為對既有發(fā)展模式進(jìn)行剛性調(diào)整的作用力,將擴(kuò)大內(nèi)需,提升國內(nèi)消費(fèi)層級,布局新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),平衡對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,部署國際經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向。

  這條主線,從哪里能夠得到證明?首先來看一個(gè)細(xì)節(jié),在這次重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃中,有一個(gè)重要的關(guān)鍵詞,就是“調(diào)整”。在振興計(jì)劃中,特別強(qiáng)調(diào)“調(diào)整”。這不是一個(gè)可有可無的“虛詞”,而是對影響國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè),在以往的發(fā)展基礎(chǔ)上,需要進(jìn)行一次從全局出發(fā)通盤加以考慮的大梳理。

  前30年,中國經(jīng)濟(jì)很大一部分是面向外需,F(xiàn)在要把重點(diǎn)放在內(nèi)需上,不研究國內(nèi)的消費(fèi)需求,面向國內(nèi)城鄉(xiāng)居民組織生產(chǎn),顯然是不合適的。同時(shí),在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生大改變的背景下,中國的外需結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化。在這種情況下,無論從經(jīng)濟(jì)安全考慮,還是從持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展考慮,進(jìn)行一次跨部門、跨行業(yè)的全面調(diào)整將是既有必要的,也難以避免的。

  而從已經(jīng)披露的鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)整振興計(jì)劃看,這一系列政策措施,有兩個(gè)著眼點(diǎn),一是面向當(dāng)前,如何有效應(yīng)對眼前的經(jīng)濟(jì)問題。主要是就業(yè)壓力、業(yè)績壓力、庫存壓力,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)偏冷趨勢,使經(jīng)濟(jì)走上正常增長的軌道;二是面向?qū)恚瑸橄乱徊桨l(fā)展創(chuàng)造持久的內(nèi)需條件。如,相關(guān)計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村市場的培育,對消費(fèi)升級的支持,對自主創(chuàng)新、全面提升競爭力的扶助。

  同時(shí),在著力點(diǎn)上,相關(guān)行業(yè)的調(diào)整振興計(jì)劃不遺余力地調(diào)動(dòng)了包括稅收、信貸、利率、匯率等財(cái)政與金融支持手段。對企業(yè)來說,這些直接影響其經(jīng)營績效的具體措施,無疑將改善其經(jīng)營環(huán)境,加速企業(yè)的調(diào)整振興步伐。

  由此觀察,正在陸續(xù)出臺的重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃,一則要解當(dāng)前的燃眉之急,二則正顯示出中國經(jīng)濟(jì)新一輪布局的朦朧輪廓。由于相關(guān)計(jì)劃還在推出過程中,這中間的含義,有待跟蹤研究。而資本市場的反應(yīng),特別是既有的估值體系,勢必要受到持續(xù)影響,這也是值得投資人關(guān)注的焦點(diǎn)。(亞夫)

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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