倘若不一次性取消二級(jí)公路收費(fèi)，許多二級(jí)公路的收費(fèi)者就會(huì)利用時(shí)間差，想方設(shè)法升格為一級(jí)公路，跳過(guò)政策限定繼續(xù)收費(fèi)，收費(fèi)站的數(shù)量可能不減反增，稽征人員數(shù)量又將膨脹。

　　燃油稅改革后，二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)為何不能一次性取消的問(wèn)題，一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。15日，交通運(yùn)輸部規(guī)劃司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)劉占山表示，交通部門(mén)將確定逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)的可行性時(shí)間表。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有望先取消，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則會(huì)逐步取消(《新京報(bào)》12月16日)。

　　一個(gè)“有望”，一個(gè)“逐步”，讓人如墜深淵不知所云。離2009年1月1日燃油稅開(kāi)征之日還有半個(gè)月，該收的基本確定，該減的卻減不下來(lái)。就連一個(gè)基本的時(shí)間表也是含糊不清模棱兩可。難道還要讓所有車(chē)主熬上一段雙重交費(fèi)的過(guò)渡期？

　　2004年11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。僅在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，才可以收取車(chē)輛通行費(fèi)。據(jù)此規(guī)定，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在二級(jí)公路上設(shè)立的收費(fèi)站，已屬違規(guī)之舉，早就應(yīng)當(dāng)拆除了。

　　以“一夜之間取消收費(fèi)，會(huì)引發(fā)很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”為由，推遲取消二級(jí)公路收費(fèi)的說(shuō)法，難以讓人信服。任何改革都不是一朝一夕一夜間的事情，燃油稅改革歷經(jīng)14年之久，從民間到官方，從中央到地方，對(duì)燃油稅改革過(guò)程中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、障礙等均有明確的認(rèn)識(shí)。毋庸置疑，各級(jí)公路費(fèi)用稽征人員是燃油稅費(fèi)改革過(guò)程中最大掣肘。對(duì)稽征人員的妥當(dāng)安置，早該未雨綢繆，提前計(jì)劃。如今，在燃油稅即將開(kāi)征時(shí)，某些地方以“一時(shí)難以安置”為由，拒絕一次性取消二級(jí)公路收費(fèi)站，這表明一些地方打著自己的小算盤(pán)，企圖過(guò)上又收稅又不放棄收費(fèi)的好日子。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)人員有近9萬(wàn)人，此次燃油稅費(fèi)改革方案涉及安置人員數(shù)多達(dá)24萬(wàn)。如此龐大數(shù)量的稽征人員絕不是一天就有的。而是修一段路就建一個(gè)收費(fèi)站，就安排一批稽征人員，日積月累不斷增加的結(jié)果。其帶來(lái)的后果是燃油稅改革阻力越來(lái)越大，改革進(jìn)程越來(lái)越慢。如一些網(wǎng)友所言，倘若不一次性取消二級(jí)公路收費(fèi)，許多二級(jí)公路的收費(fèi)者就會(huì)利用時(shí)間差，想方設(shè)法升格為一級(jí)公路，跳過(guò)政策限定繼續(xù)收費(fèi)，收費(fèi)站的數(shù)量可能不減反增，稽征人員數(shù)量又將膨脹。一個(gè)等級(jí)一個(gè)等級(jí)的取消公路收費(fèi)，只會(huì)將改革阻力疊加，最終形成難以攻克的改革痼疾。

　　從美國(guó)、德國(guó)等已實(shí)行燃油稅方案的國(guó)家看，“改費(fèi)為稅”，進(jìn)而取消各等級(jí)公路收費(fèi)是燃油稅改革的最終趨勢(shì)。美國(guó)9萬(wàn)公里高速公路中，只有8000公里收費(fèi)路段，德國(guó)也僅從2005年起才對(duì)12噸以上的卡車(chē)收費(fèi)。而截至2007年底，我國(guó)收費(fèi)公路總里程達(dá)20.4萬(wàn)公里，占全世界收費(fèi)公路的70%。因此，交通部門(mén)應(yīng)該提前規(guī)劃，以燃油稅開(kāi)征為契機(jī)，制定取消所有公路收費(fèi)的明確時(shí)間表，讓各收費(fèi)管理部門(mén)有計(jì)劃有步驟地為撤銷(xiāo)收費(fèi)站作準(zhǔn)備，從而維持燃油稅改革的持續(xù)性和穩(wěn)定性。(陳健）