為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，避免經(jīng)濟(jì)快速下滑，近日中央政治局會(huì)議要求堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，注重綜合運(yùn)用減稅、擴(kuò)大政府投資等多種手段加大對(duì)保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需等的支持力度。減稅已被列入今后宏觀調(diào)控的重要手段。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，國(guó)家減稅讓利于民的舉措不斷，先是兩次大幅度降低證券交易印花稅和存款利息稅、大范圍調(diào)高出口退稅率等等。11月初國(guó)務(wù)院出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需十大措施，公布了減稅超過(guò)1200億元的增值稅轉(zhuǎn)型方案，這是我國(guó)歷史上最大的一次減稅行動(dòng)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，增加企業(yè)盈利；同時(shí)將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，有利于減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。最近國(guó)家?guī)讉�(gè)部委聯(lián)合宣布，從明年初起，“家電下鄉(xiāng)”消費(fèi)補(bǔ)貼在全國(guó)范圍推廣，這些真金白銀惠民生的舉措，受到老百姓熱情贊許。

　　我們?yōu)檫@些減稅讓利于民政策拍手叫好的同時(shí)，也應(yīng)該看到，僅僅減免增值稅、印花稅和利息稅，刺激內(nèi)需的力度還很有限。從目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，長(zhǎng)期形成的過(guò)度依賴出口和投資而消費(fèi)不旺這一困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深，積累、投資和消費(fèi)比例嚴(yán)重失調(diào)的這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾越來(lái)越突出，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。而結(jié)構(gòu)性問(wèn)題根源是國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的不合理，因此，新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策應(yīng)從調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)入手，扭轉(zhuǎn)近年來(lái)在國(guó)民可支配收入中政府所占比重上升、居民所占比重不斷下降的趨勢(shì)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入；應(yīng)以刺激消費(fèi)需求為重點(diǎn)，把刺激消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的頭等大事來(lái)抓，避免走過(guò)去僅靠投資拉動(dòng)內(nèi)需的老路子，而大規(guī)模減稅是刺激消費(fèi)需求又快又好的措施。

　　為了保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，提高老百姓的消費(fèi)能力，未來(lái)還應(yīng)在更大的范圍減稅，比如再次上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、取消股市的紅利稅；取消或降低房屋轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅，進(jìn)一步降低中小企業(yè)所得稅等等。在減稅的同時(shí)，要對(duì)低收入群體和貧困人口加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，同時(shí)加快完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等一系列社會(huì)保障措施，解除老百姓即期消費(fèi)的后顧之憂。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵就是看內(nèi)需能否拉動(dòng)，而擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是刺激消費(fèi)需求，這需要注重綜合運(yùn)用減稅等手段，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與改革國(guó)民收入分配機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策緊密結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高老百姓的消費(fèi)能力，真正實(shí)現(xiàn)“讓利于民”、“藏富于民”，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)家逐步富裕的同時(shí)，讓全體國(guó)民享受到應(yīng)有的福祉，這樣才能夠徹底消除制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。 (石建勛 本報(bào)特約評(píng)論員、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授)