中國能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平

　　燃油稅沸沸揚(yáng)揚(yáng)十余年，最近才“曙光展現(xiàn)”。難以開征的主要原因究竟何在，媒體通常歸咎于各行政部門之間的矛盾和地方政府與中央政府的利益博弈。對此，中國能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平認(rèn)為，最主要的原因還是這一稅種先天設(shè)計存在一些缺失。

　　將養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)改為燃油稅，實(shí)際是將地方政府的財政收入納入中央政府的統(tǒng)一收支。養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)在地方基本上是一種專款專用的專項(xiàng)收費(fèi)，而中央的財政沒有專款專用的機(jī)制，如果將這筆錢收到中央，最大的問題是誰來修路建路，是否每一條大街小巷都要到中央申請經(jīng)費(fèi)？過去地方政府有路橋費(fèi)這筆未來可以預(yù)期的收入，所以大力投資興建道路橋梁�，F(xiàn)在這筆收入被拿走，他們的積極性必然受到影響。在實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅后，如何繼續(xù)調(diào)動各方積極性是個需要解決的難題。

　　中國是一個制造業(yè)大國，如果因燃油稅大幅度增加油價，必然對中國制造業(yè)造成嚴(yán)重打擊。如若中國因此失去制造業(yè)的優(yōu)勢，將面臨大量企業(yè)倒閉，工人失業(yè)等連鎖反應(yīng)。另外開征燃油稅如何補(bǔ)償農(nóng)民利益也是個大問題，農(nóng)民的拖拉機(jī)、收割機(jī)、抽水機(jī)是不會上路行駛的，漁民的漁船也從不上路，牧民雖然有汽車、摩托車，但草原上根本沒有道路，為什么要讓他們承擔(dān)道路建設(shè)的相關(guān)稅收？燃油對于城市居民并非必需品，油價高了可以乘公交車、騎自行車和電動自行車；但對于農(nóng)民、漁民、牧民，燃油是他們的基本生產(chǎn)資料。也許，燃油稅的設(shè)計者們會說：北美、歐洲、日本都繳納燃油稅。不錯，但是他們的農(nóng)民得到政府巨額補(bǔ)貼，而且政府從不限制農(nóng)產(chǎn)品價格。這些國家并不是采取限制價格的方式來保護(hù)城市低收入階層的利益，而是直接補(bǔ)貼低收入家庭，這些機(jī)制我們應(yīng)當(dāng)先行改革，才能再學(xué)西方的做法。(記者孟環(huán))