一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費的方案，正由國家發(fā)改委起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個領(lǐng)域。該方案最快將在12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上討論，待相關(guān)部委商議之后，陸續(xù)出臺實施。 (據(jù)《�？谕韴蟆�)

　　社會工資是一個比較含糊的概念，既包括公務(wù)人員、大量事業(yè)單位職工等吃財政飯的群體，也包括國營、民營、外資企業(yè)的職工，還包括農(nóng)民工及自由職業(yè)者等收入完全與市場接軌的群體。如果說，大范圍提高社會工資僅僅針對前者，那么按照過去的經(jīng)驗，不失為可行性較高的計劃，如果要將后者也囊括進(jìn)來，實施起來的難度恐怕就大多了。

　　也許，不同的“埋單模式”，導(dǎo)致了公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性。公務(wù)人員加薪是財政埋單，并且有近年來政府財政收入與稅收大幅度增加為依托，形成了充足的經(jīng)濟(jì)來源。但是，在考慮為公務(wù)人員加薪的同時，也很有必要警惕“擠出效應(yīng)”對社會的整體影響。具體地說，一定時間內(nèi)，社會財富的總量是一定的，當(dāng)大家都在“切割蛋糕”時，政府占用的社會資金越多，私人領(lǐng)域可占用資金就會越少，“私域”從業(yè)者的加薪也就會越困難。

　　如今，居民增收不容易，一方面來自國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣，更因為政府也要面臨另一種形式的“埋單”：企業(yè)是政府的重要財源，企業(yè)倒閉帶來的稅費損失遠(yuǎn)大于居民增收的個稅貢獻(xiàn)，更會出現(xiàn)失業(yè)人群的基本生活保障須政府提供，所以，想方設(shè)法先保住企業(yè)就成為必然。

　　公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性，來自于不同的埋單路徑。公務(wù)人員加薪其實就是全體納稅人支出，而企業(yè)職工、農(nóng)民工增收，則需要實實在在的政府財政投入及政策保障，因此，人們擔(dān)心擴大居民收入的美好愿景，被偷換成公務(wù)人員獨享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無助于居民增收，反而會因公務(wù)員加薪的成本轉(zhuǎn)移，帶來稅費難減、民間投資和消費市場萎縮，更有可能反過來影響增進(jìn)國民福祉與刺激內(nèi)需為主體的公共性意圖的實現(xiàn)，從而形成市場效率和社會公平性的雙重?fù)p失。(畢舸)