日前，國務(wù)院出臺(tái)了十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施，預(yù)計(jì)在2010年底要投資4萬億元來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。那么這十項(xiàng)措施，這4萬億元對(duì)于國內(nèi)、國際的經(jīng)濟(jì)意味著什么？對(duì)于我們普通百姓的生活會(huì)帶來哪方面的影響？11月10日，本報(bào)作為合作媒體參與的中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道直播的特別節(jié)目《堅(jiān)定信心促發(fā)展》，邀請(qǐng)英國施羅德集團(tuán)中國區(qū)總裁高潮生、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任賀力平，就此類問題談了他們的觀點(diǎn)。

　　“國十條”頒布影響幾何？

　　在全球金融峰會(huì)召開之前，“國十條”頒布影響世界經(jīng)濟(jì)幾何？高潮生認(rèn)為，2007年，中國GDP占全球GDP6.8%左右，世界貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2003年到2007年中國GDP對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)率是26%，占到四分之一以上。第一點(diǎn)說明中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是世界GDP增長(zhǎng)的重要力量。第二點(diǎn)，目前，在全球流動(dòng)性緊縮的情況下，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)在下滑。過去人們寄希望于中東能成為全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，認(rèn)為那里有很多國家財(cái)富，但他們大部分財(cái)富來自石油出口。隨著石油價(jià)格不斷下跌，巨額財(cái)富效應(yīng)也很快消失了。人們指望像巴西、澳大利亞、俄羅斯這樣靠大宗商品或者礦藏出口的國家能成為全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，但隨著大宗商品價(jià)格的波動(dòng)，他們也遇到了空前的壓力。而中國有兩萬億美元的外匯儲(chǔ)備，財(cái)政收入、稅收每年以30%的速度增長(zhǎng)，可以說是世界所有大國當(dāng)中可支配現(xiàn)金最多的國家。

　　從這個(gè)角度來講，中國目前所實(shí)施的積極的宏觀調(diào)控政策，不僅是在維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)，使得它快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有很大影響。

　　4萬億元投資意味著什么？

　　這次中國打出了一套非常漂亮、出擊非常重的組合拳，財(cái)政政策和貨幣政策。假如中國今年GDP總量為28萬億，那么4萬億占到占GDP的14%，這14%的比例究竟意味著什么？高潮生認(rèn)為，從橫向看，上個(gè)月美國國會(huì)通過7000億美元的緊急救助計(jì)劃，7000億美元占14萬美元的0.5%，中國現(xiàn)在占到14%，這是14%和0.5%相比。從縱向看，上次中國實(shí)行積極的財(cái)政政策是在1998年和2000年，當(dāng)時(shí)發(fā)行國債1000億元和1500億元，分別占GDP的1.3%和1.4%，而今天占比到了14%，足以顯現(xiàn)國家采取宏觀調(diào)控措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的決心。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在不是經(jīng)濟(jì)過熱，而是經(jīng)濟(jì)過快下滑。那么，這十項(xiàng)措施能在多大程度上防止中國經(jīng)濟(jì)下滑？賀力平認(rèn)為，這十項(xiàng)措施匯總的數(shù)額是4萬億元人民幣，這個(gè)規(guī)模會(huì)有很大的效果，至少阻止我國經(jīng)濟(jì)在近期內(nèi)的下滑，以及在今后兩年當(dāng)中使我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到自然的增長(zhǎng)率，達(dá)到過去8%到9%的水平。

　　應(yīng)該說4萬億元這個(gè)數(shù)字超乎絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，甚至是外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)料，反映了決策者的一種魄力，面對(duì)比較大的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，以及可能對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的不利影響，及時(shí)作出一種政策上的調(diào)整。

　　增值稅轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來哪些好處？

　　增值稅轉(zhuǎn)型改革會(huì)給企業(yè)帶來哪些好處？賀力平認(rèn)為，傳統(tǒng)的增值稅不是名副其實(shí)的增值稅，就是增值稅沒有扣除應(yīng)該扣除的那部分。所謂的增值稅轉(zhuǎn)型就是增加扣除，相當(dāng)于企業(yè)的負(fù)擔(dān)降低了。比如生產(chǎn)過程消耗比較多的企業(yè)或者行業(yè)，他們會(huì)因這項(xiàng)政策的調(diào)整享受比較多的稅收減免的待遇。中國的制造業(yè)很多部門都能符合增值稅轉(zhuǎn)型這個(gè)條件，因此，影響面是比較廣泛的。

　　除了增值稅轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)是這次受金融危機(jī)影響最大的一些企業(yè)，那么，此次出臺(tái)的這十大措施中，有哪些政策對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有比較直接的影響？賀力平認(rèn)為，政策中金融扶植或者信貸方面的支持，這是對(duì)中小企業(yè)最直接的，前面提到增值稅的轉(zhuǎn)型，這對(duì)中小企業(yè)也有直接的關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中小企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的一個(gè)基礎(chǔ)、一個(gè)支撐面，加大對(duì)他們的支持力度，應(yīng)該是長(zhǎng)久性的政策。

　　啟動(dòng)內(nèi)需政策能否讓投資者恢復(fù)信心？

　　4萬億元財(cái)政資金啟動(dòng)內(nèi)需，能否讓投資者從此恢復(fù)信心？高潮生認(rèn)為，這么一個(gè)積極的財(cái)政政策，再加上適度寬松的貨幣政策，肯定對(duì)中國的股票市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響。現(xiàn)在影響中國股市的因素，是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的一種比較悲觀的看法。如果經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的恢復(fù)和增長(zhǎng)，公司的盈利得到改善，那么股票市場(chǎng)的價(jià)格一定會(huì)從中得到真實(shí)的反映，投資者信心就一定能夠恢復(fù)。而且股票市場(chǎng)表現(xiàn)一般是先于經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)，只要經(jīng)濟(jì)一出利好信號(hào)，股票最先捕捉到這些信號(hào)。

　　賀力平認(rèn)為，投資者的信心還需要經(jīng)過一段時(shí)間的恢復(fù)，不是一條信息或者兩條信息，而是一連串的信息。比如這個(gè)措施會(huì)經(jīng)過一段時(shí)間以后才能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極的作用，或者說這種積極的作用才通過各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)出來。這個(gè)過程當(dāng)中，投資者應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)期看好的基本信心。

　　應(yīng)當(dāng)說，十大措施出臺(tái)之后，具體實(shí)施的過程當(dāng)中，還會(huì)有很多具體的政策，每當(dāng)有一個(gè)新的政策出臺(tái)，都會(huì)對(duì)股市、投資者信心產(chǎn)生積極的影響。(記者 程瑞華)