鑒于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景惡化的擔(dān)憂，繼上月全球主要央行聯(lián)合降息后，11月6日，歐洲央行、瑞士央行均降息0.5個(gè)百分點(diǎn)，英國(guó)央行則出人意料地將利率猛降1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1955年以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)新低。英國(guó)降息預(yù)期的兌現(xiàn)，形成了金融風(fēng)暴爆發(fā)以來(lái)的第二輪全球性的降息潮。這次的降息潮對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響如何？我們的宏觀政策應(yīng)該如何調(diào)整？11月6日，本報(bào)作為合作媒體參與的中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道直播的特別節(jié)目《直擊華爾街風(fēng)暴》，邀請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康，就此類問(wèn)題談了他們的觀點(diǎn)。

　　歐洲大幅降息是非常舉措

　　賈康認(rèn)為，英國(guó)此次大幅降息雖然反映了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的加速惡化，但是降息本身對(duì)于避免經(jīng)濟(jì)衰退不會(huì)有大作用，主要效果是可以增強(qiáng)消費(fèi)者信心，減少房產(chǎn)業(yè)主的擔(dān)憂。反映了英國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)前一段投資者帶有恐慌性色彩的心理的有意識(shí)、有針對(duì)性的對(duì)沖。這樣大幅降息有點(diǎn)像非常時(shí)期的非常舉措，帶有一定的示范效應(yīng)。

　　丁志杰認(rèn)為，這次降息的目的簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有兩個(gè)，一個(gè)是穩(wěn)定金融市場(chǎng)，另外一個(gè)是刺激目前正在受到金融危機(jī)影響的歐洲經(jīng)濟(jì)，尤其是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)。因?yàn)闅W元區(qū)的經(jīng)濟(jì)在第三季度出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而且第四季度的增長(zhǎng)前景，以及2009年的增長(zhǎng)前景也是不容樂(lè)觀的。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，在2009年歐盟27個(gè)成員國(guó)當(dāng)中有五個(gè)國(guó)家可能陷入經(jīng)濟(jì)衰退的局面，而且另外有七個(gè)國(guó)家他們公共的GDP總量會(huì)超過(guò)歐盟所規(guī)定的3%的幅度，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。所以外界預(yù)測(cè)，歐洲中央銀行目前采取的降息措施，通過(guò)逐漸降息的手段來(lái)刺激歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

　　全球降息擴(kuò)大了中國(guó)調(diào)控政策空間，現(xiàn)在人民幣的利率在全球各國(guó)央行的基準(zhǔn)利率是比較高的，從這個(gè)角度上看,我們的利率還有一定的下降空間。從目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)的CPI也在下降，包括未來(lái)價(jià)格有進(jìn)一步回落的預(yù)期，進(jìn)一步給我們降息提供了一個(gè)支持。

　　通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)不利影響

　　在歷史上,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的時(shí)候，貿(mào)易一般會(huì)呈什么樣的走勢(shì)？中國(guó)貿(mào)易面臨怎樣的抉擇？丁志杰認(rèn)為，總體來(lái)看經(jīng)濟(jì)衰退必然會(huì)影響貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)衰退后國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)都會(huì)下滑。最突出的就是1929年到1933年的大蕭條，導(dǎo)致了世界貿(mào)易的大幅度滑坡。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條和衰退的時(shí)候，消費(fèi)者會(huì)花錢購(gòu)買性價(jià)比更便宜的中國(guó)商品。丁志杰認(rèn)為，這個(gè)時(shí)期價(jià)格低廉的商品會(huì)更受歡迎。但同時(shí)收益的下降會(huì)使總的需求下降。所以總體來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)衰退以后，無(wú)論你是廉價(jià)的商品，還是價(jià)格更貴的商品，都會(huì)受到不同程度的影響。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全球金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，促使我們出口的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一些調(diào)整，保持貿(mào)易平穩(wěn)的增長(zhǎng)，同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)由于外需下降給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。這應(yīng)該就是危機(jī)中的機(jī)遇。

　　財(cái)政政策要加大對(duì)社會(huì)保障的投入

　　為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的阻力，很多時(shí)候我們把注意力放在了財(cái)政政策和貨幣政策上。那么，現(xiàn)在各地政府在制度安排上還有哪些空間？賈康認(rèn)為，從兩大政策特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，貨幣政策更多的是垂直的政策，調(diào)節(jié)的是總量。在總量調(diào)節(jié)上，地方的空間不大。財(cái)政政策要配備貨幣政策，還要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　就出口退稅問(wèn)題，很多中小企業(yè)都在期盼著出口退稅率能夠再提高一點(diǎn)，同時(shí)也希望這種稅收優(yōu)惠政策能延伸到更多的行業(yè)。賈康認(rèn)為，稅收政策在方向上應(yīng)該做減稅的考慮，在具體的掌握上還要考慮相關(guān)因素。前不久，我們剛剛有選擇地提高了一些產(chǎn)品的出口稅率，出口退稅政策有必要后續(xù)地跟進(jìn)。稅率到底提高多少，不同的品種應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

　　現(xiàn)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除了投資拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)以外，還需要加大對(duì)社會(huì)保障的投入，這方面我們亟待出臺(tái)的措施有哪些？賈康認(rèn)為，現(xiàn)在，我們的社會(huì)保障體系比過(guò)去更全面了，我們有對(duì)技術(shù)的支持，有對(duì)體系建設(shè)的要求。眼下，有關(guān)部門正在征求醫(yī)療改革的方案，要建立有效的醫(yī)療保障運(yùn)行體系。在住房制度改革方面，財(cái)政政策應(yīng)該更注意把可用的財(cái)政資金放在托底的廉租房建設(shè)上，放在對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)有穩(wěn)定支撐作用的建設(shè)上，以及其他一系列的社會(huì)保障方面，財(cái)政資金都會(huì)增加投入。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，地方政府的財(cái)政安排有一個(gè)制度環(huán)境和法制環(huán)境的配套問(wèn)題。我們?cè)诎l(fā)展中，雖然相關(guān)的法制建設(shè)、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新在不斷地推進(jìn)，但是都還存在這樣那樣的問(wèn)題。畢竟政策要更多地應(yīng)對(duì)短期的變化，比如現(xiàn)在大家感到外部金融危機(jī)的沖擊，而它這個(gè)政策變化起來(lái)體現(xiàn)了一種快變量。而機(jī)制轉(zhuǎn)換應(yīng)對(duì)的是中長(zhǎng)期的問(wèn)題，在變化上是慢變量。如何在動(dòng)態(tài)過(guò)程中解決好兩種機(jī)制的協(xié)調(diào)問(wèn)題，是我們改革開(kāi)放30年一直尋求的目標(biāo)。(記者 程瑞華)