經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的突變，使我國必須調(diào)整原先執(zhí)行的調(diào)控政策，以擴(kuò)大內(nèi)需來滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，抵御外部沖擊。而提升大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 ——周俊生(財(cái)經(jīng)評(píng)論員)

　　最近，中央政府核準(zhǔn)了包括鐵路、公路及機(jī)場(chǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有報(bào)道稱，國務(wù)院近期批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過了1.2萬億元。在全球性金融風(fēng)暴不斷升級(jí)、中國深受其累的背景下，中央政府的這一舉措，表明政府面對(duì)新的國際經(jīng)濟(jì)格局，正在以加大投資力度的舉措來拉動(dòng)內(nèi)需，以保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能夠保持于一定的水平。

　　鐵路建設(shè)的規(guī)劃，在幾年前就已定下，“鐵路十一五規(guī)劃”顯示，到2010年主要目標(biāo)為：建設(shè)新線17000公里，其中客運(yùn)專線7000公里，建設(shè)既有線復(fù)線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。

　　值得關(guān)注的是，鐵路方面的投資只是我國整個(gè)交通投資的一部分。據(jù)2007年10月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年前，我國將重點(diǎn)構(gòu)建“五縱”、“五橫”綜合運(yùn)輸大通道和4條國際運(yùn)輸通道，建設(shè)成42個(gè)全國性綜合交通樞紐，總投資10萬億元以上。因此，2萬億元鐵路項(xiàng)目投資應(yīng)該是整個(gè)規(guī)劃中的基建投資中的一部分。但在目前將其提速，反映出政府期望以此來改變目前內(nèi)需不振對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，使我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠擺脫對(duì)外貿(mào)的過度依賴，從而減小金融危機(jī)對(duì)我國的沖擊。

　　全球性金融風(fēng)暴導(dǎo)致全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，從目前來看已經(jīng)難以逆轉(zhuǎn)，隨著金融風(fēng)暴的蔓延，我國外部市場(chǎng)需求將有所減少，這對(duì)在我國GDP中占有相當(dāng)分量的外貿(mào)將帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在外貿(mào)往來中以貨物出口為主，外部市場(chǎng)的萎縮將使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困難，上海等經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)開始放慢。近期已有一些廠家面臨倒閉，隨著金融危機(jī)的加深，預(yù)料可能會(huì)有更多的企業(yè)難以為繼。形勢(shì)的突變，使我國必須調(diào)整原先執(zhí)行的調(diào)控政策，以擴(kuò)大內(nèi)需來滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，抵御外部沖擊。而提升大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　增加鐵路行業(yè)的投資，一方面可以解決過去投資不足導(dǎo)致的嚴(yán)重貨運(yùn)和客運(yùn)瓶頸，另一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國財(cái)政支出的重要方式，是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要宏觀調(diào)控手段，能夠起到拉動(dòng)國內(nèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。據(jù)測(cè)算，每100億元的鐵路建設(shè)投資，可產(chǎn)生對(duì)鋼材、水泥等原材料需求約38億元，對(duì)制造業(yè)的需求約20億元，這對(duì)我國目前因出口受阻、產(chǎn)能過剩而處于困境中的鋼鐵、水泥等制造業(yè)都將會(huì)產(chǎn)生巨大的刺激作用。鐵路建設(shè)投資對(duì)沿線以及周邊輻射地區(qū)的一系列產(chǎn)業(yè)也會(huì)帶來時(shí)間久遠(yuǎn)的拉動(dòng)作用，有利于增加就業(yè)渠道。因此，中央政府所作出的提升鐵路建設(shè)投資的決策，是因應(yīng)時(shí)勢(shì)的一個(gè)重要決策。

　　在此之前，中央和地方政府都曾對(duì)我國房地產(chǎn)業(yè)放松了政策調(diào)控，期望以此來拉動(dòng)內(nèi)需。房地產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有巨大帶動(dòng)作用的領(lǐng)域，它的振興當(dāng)然也能起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用。但是，房地產(chǎn)業(yè)更多應(yīng)該立足于解決民生保障，目前的房?jī)r(jià)盡管經(jīng)過了一段時(shí)間的調(diào)整，但相對(duì)于民眾的購買力來說仍然偏高，因此政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)改變調(diào)控政策，只能立足于從提高成交量入手，而不能推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，需要比較靈巧的調(diào)控手段，調(diào)控的難度也十分高，期望以其來拉動(dòng)內(nèi)需，至少在近階段是缺少現(xiàn)實(shí)性的。