繼3486項(xiàng)勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品出口退稅率下月起調(diào)高后，財(cái)政部9月初提交的千億元減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，減稅規(guī)模保底為1500億元，有望達(dá)到2000億元，2009年1月1日起實(shí)施。(《信息時(shí)報(bào)》10月23日)

　　就在減稅消息見諸報(bào)端的同時(shí)，財(cái)政部決定：從11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí)，下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)的救市不僅已是貨幣政策與財(cái)政政策相結(jié)合，而且也呈現(xiàn)出“點(diǎn)面結(jié)合”的態(tài)勢(shì)：“點(diǎn)”就是在重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持，這個(gè)“點(diǎn)”顯然就是房地產(chǎn)行業(yè)；“面”則是普惠型的拯救方式，它可以讓各個(gè)行業(yè)各個(gè)群體都能從中受益，而減稅就是這樣一種手段。

　　投資、消費(fèi)、出口是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，出口又是近年貢獻(xiàn)最大的。由于受國(guó)際性金融危機(jī)影響，今年下半年以來(lái)，出口增速明顯放緩。前不久，國(guó)家再次上調(diào)商品出口退稅率，就是為了防止出口過(guò)快下滑。但在美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴消費(fèi)普遍疲軟的情況下，中國(guó)出口很難保持以前的勢(shì)頭。而中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)基本完備，不太可能像當(dāng)年那樣大量地吸納投資。因此，必須在消費(fèi)上做文章。實(shí)際上，過(guò)度依賴出口和投資而消費(fèi)不旺一直是困擾近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　那怎樣才能拉動(dòng)內(nèi)需呢？減稅就是一個(gè)有效的辦法。增值稅轉(zhuǎn)型后，企業(yè)購(gòu)買固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅可以在當(dāng)期銷項(xiàng)稅中扣除。企業(yè)稅負(fù)減輕后，既可增加投資，也可提高職工收入，都有利于促進(jìn)消費(fèi)。利息稅的取消更可以直接增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，其對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用也是順理成章的。

　　為了保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，中國(guó)應(yīng)該在更大范圍減稅。比如，再次上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、取消紅利稅。在房地產(chǎn)行業(yè)，還可以取消或降低土地增值稅和房屋轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅。實(shí)際上，營(yíng)業(yè)稅當(dāng)初開征是為了抑制瘋漲的房?jī)r(jià)，現(xiàn)在就沒有理由保留這一稅種。

　　拯救樓市也會(huì)保護(hù)該行業(yè)的泡沫和高房?jī)r(jià)，招致民意反對(duì)。而減稅則是直接的惠民之舉，公眾自然無(wú)不歡迎。救樓市是效果是短期的，減稅則會(huì)使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受益。因此，雖然刺激性的救市措施必要，但減稅應(yīng)是救市的第一選擇。

　　當(dāng)然，減稅需要政府勒緊腰帶。今年下半年以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅收入的增幅已經(jīng)出現(xiàn)大幅下滑。如果把通貨膨脹等因素考慮進(jìn)去，財(cái)政收入甚至已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。在這種情況下再減稅，對(duì)于過(guò)慣了“富日子”的政府來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。(盛大林）