央行日前發(fā)布消息指出，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，落實(shí)區(qū)別對(duì)待、有保有壓、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展，決定下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。一時(shí)間，央行“區(qū)別對(duì)待”的政策引來(lái)了業(yè)界和市場(chǎng)的高度關(guān)注。

　　實(shí)際上，下半年剛剛開始，央行就在“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”上下了不少工夫。首先是調(diào)整了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，全國(guó)性商業(yè)銀行信貸規(guī)模在原有基礎(chǔ)上調(diào)增5%，地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，并明確信貸規(guī)模定向投放于“三農(nóng)”、中小企業(yè)以及災(zāi)區(qū)建設(shè)。其次是發(fā)布“窗口指導(dǎo)”意見，再次強(qiáng)調(diào)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”，要求金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持總量微調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，確保新增信貸向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和災(zāi)后重建傾斜。

　　一位銀行人士指出，央行此次有針對(duì)性地下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，符合國(guó)家“一保一控”政策，體現(xiàn)了政策的延續(xù)性。與此同時(shí)，央行“雙降”有著較為全面的內(nèi)外部因素。剛剛公布的國(guó)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月份CPI增速明顯回落，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速也處于近3個(gè)月以來(lái)最低水平，這些都表明前期政策對(duì)抑制通脹已產(chǎn)生了積極作用，為“雙降”提供了良好的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而近期以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化，次貸危機(jī)影響遠(yuǎn)未結(jié)束，在經(jīng)歷了華爾街風(fēng)云劇變后，美國(guó)金融市場(chǎng)未來(lái)對(duì)全球的影響令人擔(dān)憂。幾位業(yè)內(nèi)人士均表示，從政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)選擇、力度和謹(jǐn)慎度方面看，充分體現(xiàn)了央行對(duì)國(guó)際形勢(shì)壓力所采取的積極應(yīng)對(duì)態(tài)度�！柏泿耪�策的適時(shí)調(diào)整無(wú)疑發(fā)出了積極信號(hào)，這會(huì)對(duì)提振市場(chǎng)信心起到積極作用。”

　　除了關(guān)注此次出臺(tái)的政策"信號(hào)"和"信心"意義外，業(yè)內(nèi)普遍將目光集中到了中小企業(yè)問題上。專家指出，此次頒布的存款準(zhǔn)備金率調(diào)整政策，使用了差異性下調(diào)手段，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及積極緩解中小企業(yè)融資難的政策意圖。一位招行的分析人士指出，一直以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)主要靠中小銀行"供血"，中小金融機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)的貸款量約占中小金融機(jī)構(gòu)總體貸款量的"半壁江山"，比例遠(yuǎn)高于大銀行，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率實(shí)施下調(diào)將有助于增加中小金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模，這會(huì)讓中小企業(yè)獲得更多貸款，緩解中小企業(yè)貸款難的"突出問題"。

　　中小企業(yè)一直是國(guó)家經(jīng)濟(jì)中最活躍最具生機(jī)的一部分，其重要性已多次被強(qiáng)調(diào)。在中小企業(yè)發(fā)展問題中，資金缺乏問題被廣泛提及。今年以來(lái)，受宏觀調(diào)控的影響，中小企業(yè)的融資難問題越來(lái)越受到社會(huì)和高層的關(guān)注。在CPI走低而PPI持續(xù)走高情況下，緩解中小企業(yè)融資難已成為擺在人們面前的一大問題。

　　特別是，PPI持續(xù)"高溫"，對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)成本上升帶來(lái)了巨大影響。中小企業(yè)必須在提高通脹承受力的同時(shí)，通過(guò)積極研發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，開發(fā)新市場(chǎng)等策略手段來(lái)消化成本壓力，而這一切都離不開資金的支持。

　　與此同時(shí)，國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)生的變化和動(dòng)蕩，讓那些以出口加工、制造為主的中小企業(yè)更面臨"寒冬"。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)突變，如何幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，盡快完成產(chǎn)品升級(jí)換代以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是國(guó)家和業(yè)界面臨的現(xiàn)實(shí)問題。此次出臺(tái)的政策既是對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)作出的應(yīng)對(duì)之策，也是切實(shí)幫助中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措。從這個(gè)意義上說(shuō)，中小企業(yè)將成為此次發(fā)布政策的最大受益者。

　　一位分析人士對(duì)記者表示，此次央行的貨幣政策調(diào)整改變了中小企業(yè)金融支持基本"靠吼"的尷尬現(xiàn)狀，屬于實(shí)質(zhì)性利好，中小企業(yè)貸款大部分是短期貸款，而短期貸款利率又是此次降得最多的部分，6個(gè)月期貸款利率下降達(dá)0.36%；中小銀行的中小企業(yè)客戶占比較高，其法定存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，而大銀行法定存款準(zhǔn)備金率未降，這些都體現(xiàn)了對(duì)中小企業(yè)的"特別關(guān)照"。該人士進(jìn)一步指出，下一步應(yīng)該考慮的是如何將這部分資金專項(xiàng)用于中小企業(yè)，或者出臺(tái)其他政策，確保政策取得實(shí)效。

　　有了國(guó)家政策支持，接下來(lái)需要的是各家金融機(jī)構(gòu)的"積極落實(shí)"。專家建議，在搞好中小企業(yè)金融支持過(guò)程中，應(yīng)著重把握幾個(gè)方向：一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的小企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。突出加強(qiáng)對(duì)電子信息、新材料、生物技術(shù)、環(huán)保企業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持；突出加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的信貸支持，積極支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)特別是信息技術(shù)，改造提升工藝裝備和生產(chǎn)流程，提高節(jié)能減排水平和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；突出支持關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展，開展上下游合作，提高專業(yè)化協(xié)作配套水平，積極扶持有條件的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。(牛娟娟)