以創(chuàng)新來提高中小企業(yè)的素質，提高中小企業(yè)抵抗外界風險的能力，盡管是中小企業(yè)突圍的根本之法，但它必然有一個過程，而不可能一蹴而就。就當前來說，為了緩解中小企業(yè)所遇到的那些困難，還需社會各方共同努力，伸出扶助之手。從政策層面來說，必須落實“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展”的政策思路，研究與推出一些扶助中小企業(yè)共渡難關的具體政策與措施。

　　2008年第一季度，溫州有20%的企業(yè)處于停工與半停工狀態(tài)。2008年上半年，全國有6.8萬家規(guī)模以上中小企業(yè)關門。近年來，中小企業(yè)處于困境的信息頻頻傳來。

　　在市場競爭的環(huán)境中，企業(yè)的生死沉浮本是常態(tài)，但是近年來的情況確是非同一般，因為起伏的已不是些許中小企業(yè)，已不是以往的“船小好掉頭”所能解決。

　　中小企業(yè)的現(xiàn)狀與困境，絕不可等閑視之

　　改革開放30年來，中國經濟持續(xù)高速增長，相當程度上是依賴于中小企業(yè)的崛起。如今，中小企業(yè)已有4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，其中經工商部門注冊的中小企業(yè)就有460多萬戶，其余為3800多萬個體經營戶。這批中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產品與服務價值、出口總額、交納稅收與就業(yè)人數(shù)，分別占全國的58.5%、68.3%、50.2%與80%以上，中小企業(yè)稱得上是中國經濟增長中最活躍的一環(huán)，是全球化時代商品流通的主要供應商。在中國經濟中占據(jù)如此重要地位的中小企業(yè)，如今遇到了重重困難，這怎能不引起社會的充分關注呢？

　　當前中小企業(yè)碰到的主要問題有：一是出口受阻，特別是受到一批發(fā)達國家反傾銷的制約，為此溫州打火機企業(yè)數(shù)量從2007年的1000多家銳減到2008年上半年的70多家；二是成本上升，無論是原材料的價格還是勞動力的價格大幅上升，使大批本是微利經營的中小企業(yè)不堪負擔，典型的如永嘉橋頭鎮(zhèn)紐扣市場周圍的紐扣廠家，已從過去的560多家縮減到50多家；三是融資難，由于大批中小企業(yè)處于經營困境，在市場經濟環(huán)境中，就很少有金融機構愿意“雪中送炭”，從而使廣大中小企業(yè)的處境更是雪上加霜了。

　　透過中小企業(yè)這些具體困難，能折射出從宏觀經濟到微觀企業(yè)中的一些深層次的問題與矛盾。

　　首先是國際經濟環(huán)境的變化與影響。我國的中小企業(yè)，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)，其產品市場主要是在國外，多年來依靠不斷拓展國際市場而取得企業(yè)的高速成長。近年來，國際石油與原材料價格的大幅提升，糧食市場價格緊跟而上，加上美國的次貸危機，國際經濟的不景氣，導致一些發(fā)達國家貿易保護主義的抬頭，各類反傾銷案件頻頻而來。

　　其次是國內經濟環(huán)境的變化與影響。在市場開放與經濟國際化的條件下，國際經濟環(huán)境的變化，不可能不波及國內經濟環(huán)境。人民幣的對外升值、對內膨脹，更是一把影響中小企業(yè)出口受阻與成本上升的雙刃劍。至于為了制約國內外流動性過剩所采取的一些宏觀調控措施，如緊縮貨幣政策、推行勞動合同法等，對國內經濟的穩(wěn)定與對中小企業(yè)，也不能不具有不同的影響。

　　再次是檢驗了我國大批中小企業(yè)的抗震能力或者說內在素質。不能不承認，以出口為導向而高速成長起來的我國大批中小企業(yè)，多年來主要是著眼于外延擴張，極少注意內涵發(fā)展，產業(yè)層次相對較低，技術含量相對較差，一般是難以抗衡國際市場上掀起的大風浪的。

　　可以說，當前我國中小企業(yè)所出現(xiàn)的困境，是國內國外、宏觀微觀、多種因素交互影響的結果。

　　應該承認，作為一個發(fā)展中的國家，我們對國際經濟環(huán)境的影響力相當有限，但是，這并不妨礙我們可以因勢利導、趨利避害，以盡可能減緩國際經濟環(huán)境變化對我們的不利影響。

　　國內外經濟都會有變化，有周期，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。從而，對我們的企業(yè)包括中小企業(yè)來說，關鍵還是在不斷提高企業(yè)的自身素質與抗風險的能力。絕不可認同在經濟全球化與跨國公司操縱國際經濟的時代，再也沒有中小企業(yè)生存余地的那種說法。須知，無論是國內市場還是國際市場的多種需求，大量產品還得依靠廣大中小企業(yè)去生產，去提供；而且跨國公司之所以能成為跨國公司，正是它的許多業(yè)務活動，由眾多中小企業(yè)加以承接，或者說依賴于眾多中小企業(yè)的支持。事實上，中小企業(yè)不僅在我國占絕對多數(shù)，即使是包括美國與日本等發(fā)達國家在內的整個亞太地區(qū)，也是95%以上是中小企業(yè)。所以，在經濟國際化的環(huán)境中，問題的核心不是要不要中小企業(yè)，而是要怎么樣的中小企業(yè)。在日本、韓國與我國的臺灣地區(qū)，有些不過幾十人的小企業(yè)，其產品在國際市場上的占有率可以達到50%左右，原因在于企業(yè)掌握了該產品或者說某種零配件的專門技術與一流工藝。正因為如此，即使國內外經濟環(huán)境有重大變化，他們常常還是可以穩(wěn)坐釣魚船。當然，那些專門技術與先進工藝的獲得，是企業(yè)不斷探索與創(chuàng)新的結果。而且這些企業(yè)也絕不自滿與停滯，可以說是無時無刻不在探索與創(chuàng)新之中。相比之下，在改革中迅速崛起、開放中急劇發(fā)展、盡管也有分工細密化與企業(yè)集群化等創(chuàng)新的我國的中小企業(yè)，總體上還是比較粗放，缺少專利性的獨特技術，產業(yè)層次較低。所以，加強創(chuàng)新力度、提高集約程度、提高產品與產業(yè)層次，將是我國廣大中小企業(yè)從根本上適應國內外市場激烈競爭環(huán)境的取勝之道。作為企業(yè)，一定要有自己的拿手本領或者說核心競爭力，這也是中小企業(yè)存在與發(fā)展的基本要訣。

　　各方攜手,緩解中小企業(yè)所遇到的困難

　　以創(chuàng)新來提高中小企業(yè)的素質，或者說提高中小企業(yè)抵抗外界風險的能力，盡管是中小企業(yè)突圍的根本之法，但它必然有一個過程，而不可能一蹴而就。就當前來說，為了緩解中小企業(yè)所遇到的那些困難，還需社會各方共同努力，伸出扶助之手。

　　從政策層面來說，我們必須具體落實胡錦濤同志在中共十七大報告中提出的“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展”的政策思路，慎重地研究與推出一些扶助中小企業(yè)共渡難關的具體政策與措施。

　　解決中小企業(yè)融資難的問題，自民營企業(yè)成長以來是年年在呼吁，卻始終無良好對策。要讓市場化運作的商業(yè)銀行“大發(fā)善心”并不現(xiàn)實，那么能不能換一個角度思考問題？如積極扶持中小企業(yè)擔�；�金與中小企業(yè)風險投資基金的建立與發(fā)展，以緩解一批中小企業(yè)缺乏資金的燃眉之急。開放民間金融，使其從地下進入地上，無疑是解決中小企業(yè)資金匱乏的有效途徑。多年以來，浙江等地民營企業(yè)發(fā)展所需資金大量來自民間融資，這已是不爭的事實。既有需要，又有供給，即使三令五申，也難以制止它的存在。與其讓眾多中小企業(yè)向地下金融融資而徒增負擔，還不如讓民間金融合法合規(guī)地登堂入室，成為我國金融體系中的有機組成部分，并使多年來的中小企業(yè)融資難的問題能得到有效的緩解。

　　我們的稅收政策，是不是也可作適當?shù)恼{整？如提高中小企業(yè)稅收起征點的標準，以支持廣大中小企業(yè)的解困與發(fā)展。論當前我國的財政實力，應該完全有能力實現(xiàn)對中小企業(yè)的減稅支持。一張一弛，也是稅收政策應有之義。今天如若對中小企業(yè)的稅收有所寬松，從長遠看，隨著中小企業(yè)迅速擺脫困境并獲得發(fā)展，也能為國家提供更多的貢獻。

　　要特別關注緩解中小企業(yè)不斷上升的成本壓力，除了控制通貨膨脹、降低物料漲幅以外，我們更要關注中小企業(yè)勞動力成本的上升問題。關注農民工的處境，提高農民工的待遇，讓廣大農民工共享改革與發(fā)展的成果，當然是建設和諧社會的基本要求，但是同時也必須注意，我們現(xiàn)在還是一個發(fā)展中國家，一方面是廣大農村還有大批剩余勞動力需要尋找新的就業(yè)崗位，另一方面是大批中小企業(yè)還處在國際生產鏈的低端，主要是靠跑量與低利而取得發(fā)展。從而，不適時的勞動與工資政策，不僅不利于中小企業(yè)擺脫當前困境，無助于農民工的基本保障，也不利于農村剩余勞動力的更多轉移。所以，我們出臺的任何政策，也一定要考慮現(xiàn)有國情，務必要環(huán)繞發(fā)展的目標而展開。

　　環(huán)繞中小企業(yè)的發(fā)展需要，需建立相關的信息中心、培訓中心等，社會的方方面面，包括許多中介機構特別是信息部門，都要為中小企業(yè)的解困與發(fā)展出力。

　　(袁恩楨 上海市經濟學會會長、上海社會科學院經濟研究所研究員)