在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，應(yīng)更多依靠市場(chǎng)化手段推進(jìn)災(zāi)后重建�？煽紤]把房屋個(gè)貸歸還與房屋新建相結(jié)合，并適時(shí)靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和金融杠桿，積極開發(fā)轉(zhuǎn)按揭產(chǎn)品，最大限度減少商業(yè)銀行損失。政府部門可通過發(fā)行長(zhǎng)期債券的方式籌措資金。對(duì)于各界援助資金以及發(fā)債募集資金，必須建立一整套資金管理與使用制度，同時(shí)輔之以民主監(jiān)管機(jī)制，真正做到�？顚Ｓ�。

　　“一方有難，八方支援”，截至5月20日，各級(jí)政府已投入117.27億元，社會(huì)各界捐贈(zèng)款物達(dá)到139.25億元，這些資金、物資全部到位后，應(yīng)可基本解決災(zāi)區(qū)人民的安頓之需。接下來要直面的問題是：如何化解個(gè)人房貸風(fēng)險(xiǎn)以及盡快恢復(fù)災(zāi)后重建？筆者以為，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，應(yīng)該更多地依靠市場(chǎng)化手段加以解決。

　　房屋個(gè)貸歸還須與房屋新建相結(jié)合

　　我們高興地看到，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)以及國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人日前表示，正在統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)個(gè)貸延緩繳納或核銷問題。中行副行長(zhǎng)朱民表態(tài)說，會(huì)按照國(guó)際慣例，制定一整套靈活政策進(jìn)行個(gè)貸核銷。

　　或許有人會(huì)認(rèn)為，銀行是國(guó)家的，核銷所有個(gè)貸天經(jīng)地義。但是我們不能忽略這樣的事實(shí)：目前幾大行(農(nóng)行除外)經(jīng)過股份制改革以后，紛紛引入戰(zhàn)略投資者，而且都已在境內(nèi)外上市，也就是說，都成了公眾公司。因此，核銷范圍、核銷比例等，都應(yīng)該參照國(guó)際慣例，按市場(chǎng)準(zhǔn)則辦事，而不能由銀行統(tǒng)統(tǒng)“打包”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。一個(gè)比較可行的辦法是，把房屋個(gè)貸歸還與房屋新建相結(jié)合起來，畢竟房屋附著的土地還在�？煽紤]適時(shí)靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和金融杠桿，積極開發(fā)轉(zhuǎn)按揭產(chǎn)品，以最大限度地減少商業(yè)銀行的損失。

　　統(tǒng)籌安排，發(fā)行災(zāi)后重建債券

　　目前各地援助資金還在源源不斷地涌向?yàn)?zāi)區(qū)，一些企業(yè)和個(gè)人一而再、再而三地捐款，我們中國(guó)民族倡揚(yáng)的“博愛”“互助”得到最充分的體現(xiàn)。但是俗語說，“救急不救窮”，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建還需要巨額資金，必須有妥善的應(yīng)對(duì)之策。

　　鑒于此次地震給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)造成了極大的破壞，政府部門可考慮通過發(fā)行長(zhǎng)期債券的方式籌措資金。有兩種方式可供選擇：其一是以財(cái)政部發(fā)行特別建設(shè)國(guó)債方式，其二是以四川省政府名義，發(fā)行地方建設(shè)債券方式，或者兩種方式交替使用。考慮到恢復(fù)重建是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，發(fā)行的債券期限可以設(shè)定為5年或者10年，分年次發(fā)行，而每次發(fā)行額宜控制在一兩百億左右，避免造成資金閑置。由于這樣的債券帶有支援災(zāi)區(qū)性質(zhì)，發(fā)行利率可以定得很低，筆者認(rèn)為只要略高于活期存款利息即可。

　　對(duì)于認(rèn)購債券額度較多的企業(yè)、個(gè)人，建議當(dāng)?shù)卣�府授予“汶川榮譽(yù)市民”稱號(hào)，讓大愛者成為驕傲的汶川人！我們有理由相信，有了全國(guó)人們的合力支持，這樣的債券發(fā)行定會(huì)取得圓滿成功。

　　加強(qiáng)監(jiān)督，科學(xué)規(guī)劃，建立災(zāi)區(qū)造血機(jī)制

　　對(duì)于各界援助資金以及發(fā)債募集資金，必須建立一整套資金管理與使用制度，同時(shí)輔之以民主監(jiān)管機(jī)制，真正做到災(zāi)后重建資金專款專用。

　　我們注意到，為加強(qiáng)資金物資監(jiān)督，中共四川省紀(jì)委、四川省監(jiān)察廳在5月14日就發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查的緊急通知》，國(guó)家審計(jì)署也在次日決定，組織對(duì)汶川地震救災(zāi)資金和物資進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的招投標(biāo)，杜絕工程承包的“灰色地帶”。與此同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)刂亟ū仨毧茖W(xué)規(guī)劃，根據(jù)地質(zhì)地貌情況，合理布局工、農(nóng)、商、旅游等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)重構(gòu)之后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造血機(jī)制必然隨之建立、健全。

　　正如溫總理所言：這是一場(chǎng)災(zāi)難。在天災(zāi)面前，人類是無助的，或許我們可以把地震預(yù)報(bào)工作做得更好些，以避免數(shù)萬人遭遇荼毒之災(zāi)，但我們終究無法阻擋災(zāi)難降臨的腳步。不過，災(zāi)難終會(huì)過去，它壓不垮偉大的中國(guó)人民！1976年的那場(chǎng)地震，完全摧毀了唐山，但短短數(shù)年，新唐山拔地而起，并涌現(xiàn)出唐鋼股份、冀東水泥等一批優(yōu)秀上市公司。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們有理由相信，汶川恢復(fù)重建的步伐會(huì)更快，或許十年之后，我們就可以看到一個(gè)新汶川！(方巖）